近年來,山東省壽光市審計局不斷加強政府投資項目制度建設,積極爭取政府投資項目審計“小立法”,完善工程竣工結算審計、跟蹤審計、績效審計規(guī)程,制定參審中介機構考核辦法,做到政府投資項目審計規(guī)范、有效。
出臺政府投資項目審計監(jiān)督規(guī)范性文件。市政府辦公室頒布實施《壽光市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》、《壽光市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》,從審計范圍、審計內容、審計實施、工程變更和隱蔽簽證、審計結果運用等方面做了規(guī)定,使政府投資項目審計有了地方政府的規(guī)范性文件,實行政府投資項目審計以國家審計為主、中介機構參與的審計模式。辦法明確規(guī)定實行政府投資項目竣工結算和決算必審制,審計結果作為工程價款結算的依據(jù);明確規(guī)定了工程變更事項、工程變更等級、工程變更簽證單內容和價格確定、工程變更及隱蔽工程確認權限以及建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的責任,做到工程變更及隱蔽簽證規(guī)范化、制度化。
出臺政府投資項目審計內部管理辦法。先后制定了《壽光市審計局政府投資項目審計管理辦法》、《壽光市審計局政府投資項目竣工結算審計操作規(guī)程》、《壽光市審計局政府投資項目績效審計操作規(guī)程》等管理辦法,使政府投資審計規(guī)范有序。三個管理辦法主要內容分別是:規(guī)范了項目審計組織與實施、參審中介機構及參審人員的招標與投標、工程造價咨詢合同的簽訂、審計機關對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督與抽審、審計誤差的控制、審計報告的出具、違約責任的處理、一票否決事項等內容;規(guī)范了政府投資項目資料收集、任務分配、參審人員確定、現(xiàn)場勘察、工程量計算、定額套用、審核結果核對與抽審復核、審核結果資料提供、審計報告的出具等環(huán)節(jié)的操作程序,界定了審計人員的責任;規(guī)范了績效審計內容、評價指標、方法及審計通知書、審計實施方案、審計報告文書模板等內容。
出臺參審中介機構考核辦法。對參與審計的中介機構進行百分制考核,實行末位淘汰制和一票否決制,提高審計質量和效率。審計前,從招標確定的中介機構中抽簽選取參審單位,審計結束,對參審中介機構進行量化考核,按得分排出名次,末位淘汰。對參審中介機構的考核主要有完成審計任務、執(zhí)行審計紀律、業(yè)務能力、提供審計成果資料、服務態(tài)度等五方面內容。審計過程中,發(fā)現(xiàn)存在違反廉政規(guī)定、出現(xiàn)審計質量問題、隱瞞審計查出問題等行為,一票否決。(武志國 樓志強 呂?。?nbsp;
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