近年來,山東省諸城市審計局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)推進、先易后難、逐步完善”的思路,把制度建設作為做好黨風廉政建設工作、推動審計事業(yè)健康發(fā)展的重要抓手不放松,逐步建立并完善“八項制度”,黨風廉政建設工作取得明顯實效。 一是用責任制明責。健全黨風廉政建設工作領導小組,落實黨風廉政建設工作的“一崗雙責”制度,建立“一把手”負總責,分管領導具體抓,黨組成員分頭抓的領導機制。完善“黨組統(tǒng)一領導,辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),科室各負其責,依靠群眾支持參與”的黨風廉政建設工作機制,切實落實各方責任,增強整體合力。
二是抓教育識廉。一是突出廉政教育形式的多樣性。根據(jù)“一崗雙責”要求,各分管領導要認真履行職責,充分運用好上崗前談話、日常談話、警示談話、誡勉談話等手段,主動施教;二是實施分類教育。對綜合科室、業(yè)務科室、審計組等不同組織單元,在教育內(nèi)容、教育方式、施教時機等方面結(jié)合各自特點進行施教,不搞一刀切、一袋子裝,確保了教育實效。
三是定機制確權(quán)。一是完善廉政風險防控機制。修訂《諸城市“三重一大”事項實施方案》,明確“三重一大”的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、監(jiān)督及責任追究;修訂《諸城市審計局內(nèi)部控制管理辦法》,做好“五個公開”,即:部門職權(quán)目錄、班子成員職責權(quán)限、廉政風險點、權(quán)利運行流程圖、防控措施及責任主體公開;二是建立涵蓋審計全過程的審計現(xiàn)場監(jiān)督五項機制。即:審計進點時的廉政紀律告知制度、審計組廉政監(jiān)督員制度、審計回訪制度、廉政建設目標檢查報告考核制度、監(jiān)督檢查制度;三是完善審計業(yè)務三項工作機制,即:嚴格執(zhí)行審理復核制度、完善審計執(zhí)法過錯和審計質(zhì)量過錯責任追究制度、完善重大事項集體審定制度。
四是用督查促廉。主要完善兩項監(jiān)督機制,即:建立審計回訪小組與紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)互動機制、聘請人大代表政協(xié)委員及企業(yè)代表擔任廉政監(jiān)督員機制。建立兩督查信息共享制度,借外力確保監(jiān)督的實效,同時也提升了審計的公信力。
五是簽承諾倡廉。一是按照“承諾范圍全員化、承諾內(nèi)容個性化、承諾形式公開化、承諾指標剛性化”原則,區(qū)分不同層次,逐級簽訂廉政承諾書;二是進行公開宣讀承諾書活動;三是每季度報告一次踐諾情況,對履諾情況實行日常監(jiān)督,年底提報綜合履諾情況報告,并納入年底績效考核內(nèi)容。
六是靠問責審廉。審計人員違反廉政紀律,除追究當事人直接責任外,還要追究有關領導的領導責任。對受到責任追究的所有人員,將有關情況記入本人廉政檔案,并在年度考核時采取一票否決,視為不稱職。
七是借文化興廉。一是建設“廉政文化長廊”“每周廉政短信”“廉政警示桌牌”等文化載體,盡力營造廉榮貪恥的工作氛圍;二是注重活動牽引,運用廉政演講比賽、上黨課、專題講座、觀看警示片等活動,達到潛移默化潤物細無聲的效果,使教育真正入腦入耳入心。
八是以親情助廉。一是與干部家庭開展“算好四本帳”、簽訂“助廉承諾書”活動;二是打好“親情牌”,對困難家庭及時施助,做到“四上門”,即:干部有病上門看望,有苦上門問候,有怨上門安慰、家庭紅白事上門幫。(白術(shù)華)
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