近期，湖北武漢市審計(jì)局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署績(jī)效審計(jì)工作，總結(jié)過(guò)去幾年績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)加快推進(jìn)績(jī)效審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，提出要站在新的起點(diǎn)，創(chuàng)新思路、加大措施，將績(jī)效審計(jì)作為推動(dòng)審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要著力點(diǎn)和突破口，全面鋪開(kāi)“績(jī)效審計(jì)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、建立健全績(jī)效審計(jì)推進(jìn)機(jī)制。著眼促進(jìn)提高財(cái)政資金和公共資源綜合效益，建立健全績(jī)效審計(jì)推進(jìn)機(jī)制。一是凝聚共識(shí)，建立健全培訓(xùn)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效專(zhuān)題培訓(xùn)，解開(kāi)審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)思想認(rèn)識(shí)上的疙瘩，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的一次重要轉(zhuǎn)型，深刻理解現(xiàn)階段我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的必要性、緊迫性，促進(jìn)審計(jì)人員從單純關(guān)注真實(shí)合法，向全面關(guān)注效率、效能、效益轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織推進(jìn)機(jī)制。把績(jī)效審計(jì)作為“一把手”工程，成立績(jī)效審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一績(jī)效審計(jì)要求，分解績(jī)效審計(jì)任務(wù)，明確績(jī)效審計(jì)責(zé)任，簽訂績(jī)效審計(jì)目標(biāo)責(zé)任狀。三是組織研討，建立健全課題科研推進(jìn)機(jī)制。成立績(jī)效審計(jì)課題組，將各個(gè)領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)課題列入年度科研攻關(guān)計(jì)劃，在績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行課題化研究，以課題化研究成果指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)，努力探索契合武漢特點(diǎn)的普及績(jī)效審計(jì)的思路、途徑和方法。
二、積極構(gòu)筑績(jī)效審計(jì)全覆蓋的業(yè)務(wù)格局。主動(dòng)將績(jī)效審計(jì)納入政府績(jī)效目標(biāo)考核特色指標(biāo)管理，力求再經(jīng)過(guò)2-3年的努力普及推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。一是保持績(jī)效審計(jì)一定規(guī)模。在績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，全局所有審計(jì)項(xiàng)目都要向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，“獨(dú)立型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目每年不少于計(jì)劃的20%，“結(jié)合型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目達(dá)到100%，績(jī)效審計(jì)工作量占比要達(dá)到70%以上。二是深化績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金績(jī)效，特別是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用效益情況，客觀分析和評(píng)價(jià)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果；重點(diǎn)關(guān)注政府投資績(jī)效，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益和項(xiàng)目效果的綜合評(píng)估分析；重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)績(jī)效，及時(shí)揭示分析資源與環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題、原因。
三、突出樣板項(xiàng)目引導(dǎo)。今年選擇全市污水處理項(xiàng)目、財(cái)政資金等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)（調(diào)查），“解剖麻雀”，力求為普及績(jī)效審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍，力爭(zhēng)使更多績(jī)效審計(jì)成果進(jìn)入市領(lǐng)導(dǎo)的決策視野。
四、探索建立績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系。逐步出臺(tái)系列績(jī)效審計(jì)操作規(guī)范，努力使績(jī)效審計(jì)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是不斷完善績(jī)效審計(jì)制度。結(jié)合過(guò)去績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效審計(jì)先進(jìn)理論和發(fā)達(dá)城市績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，修改和完善《武漢市審計(jì)局績(jī)效審計(jì)實(shí)施辦法》，明確績(jī)效審計(jì)主體、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，績(jī)效審計(jì)的方式和程序，績(jī)效審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用等，力爭(zhēng)近兩年將《武漢市績(jī)效審計(jì)辦法》列入市級(jí)立法計(jì)劃，出臺(tái)全市績(jī)效審計(jì)的政府規(guī)章。二是不斷推出績(jī)效審計(jì)操作指南。積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)研討，力爭(zhēng)近兩年探索出臺(tái)部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、企業(yè)績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效審計(jì)操作指南。三是探索構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以4個(gè)重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目為依托，力爭(zhēng)探索總結(jié)、初步構(gòu)建1-2個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)一般方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（汪濤 張年德）
|
