近年來，江蘇省南京市鼓樓區(qū)審計局始終將全區(qū)中小學校舍建設及維修工程審計作為支持教育、服務民生的一項重要內容。近期，針對審計中發(fā)現(xiàn)的工程建設管理方面存在的編標漏項多、隨意變更、低價中標高價結算、管理不力等問題，審計人員綜合分析，找出問題癥結，提出了采取切實措施加強工程管理的建議。區(qū)教育部門高度重視，積極采納審計建議，及時依據相關規(guī)定，研究出臺了三項制度，規(guī)范工程管理。
一是制定工程量清單會審制度。由區(qū)教育局組織學校、招標代理、設計單位、監(jiān)理單位對工程量清單進行“先行”會審，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，確保工程量清單嚴密和準確。同時，要求學校簽訂書面承諾，在施工階段不再提出變更或增加項目。
二是制定獎懲制度。區(qū)教育局采取獎懲手段來約束設計、編標、監(jiān)理等單位，同他們簽訂委托合同時，對因設計、編標、監(jiān)理原因而造成工程造價超控制目標的有關情況進行約束，一旦出現(xiàn)問題，就會對相關單位進行相應的“經濟”懲罰；反之，如在保證質量的基礎上節(jié)約資金，會適當給予獎勵。
三是制定變更管理制度。要求重點要把好兩個變更關，即把好建筑材料變更關，嚴格控制隨意變更招標時確定的材料品牌、規(guī)格；把好工程量變更關，嚴格控制在招標范圍外隨意增加項目，致使工程量增加。同時設計工程變更內部審批單，按照變更涉及造價大小分級審批，促進工程規(guī)范管理并控制工程造價。（王海峰 魯月霞）
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