近日，湖北省宣恩縣審計局按照上級機關(guān)統(tǒng)一布署，在全面查深查透的基礎(chǔ)上，采用“三個堅持與三個結(jié)合”的方式對該縣用財政性資金和國有資金支付中介業(yè)務(wù)費的合理、合規(guī)、合法和有效性展開全方位審計，并取得了初步成效。
一是堅持財務(wù)賬表審計與審計調(diào)查相結(jié)合。在開展運用財政性資金支付社會中介服務(wù)費的審計中，根據(jù)近幾年來所支付的中介服務(wù)費去向和金額，運用AO系統(tǒng)分門別類進(jìn)行篩選、匯總、甄別和分析。根據(jù)服務(wù)項目概算金額、取費比例、簽定服務(wù)合同內(nèi)容以及收費情況進(jìn)行逐項逐筆的審計。了解選聘的中介機構(gòu)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是否通過正常的渠道進(jìn)行了公開招標(biāo)、開展競爭性談判、實行單一采購、展開詢價還是以其他方式確定服務(wù)對象。在賬表審計的基礎(chǔ)上，適時開展審計調(diào)查，走訪座談合同簽訂雙方當(dāng)事人和相關(guān)知情人員，了解有無圍標(biāo)、串標(biāo)行為，有無國家機關(guān)或個人指定服務(wù)對象；所簽定的服務(wù)合同和收費標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范、全面、準(zhǔn)確；競爭性談判是否做到公開、公平和公正；同時還調(diào)查了解中介機構(gòu)是否轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借資質(zhì)分包服務(wù)項目和提供不真實、不全面的服務(wù)報告。
二是堅持結(jié)果審計與過程審計相結(jié)合。審計中，堅持以賬內(nèi)記載和中介機構(gòu)簽定的服務(wù)項目合同內(nèi)容履行情況報告及所付費用結(jié)果的真實性與整個中介機構(gòu)服務(wù)過程的
追溯
審計相結(jié)合；主要審核中介機構(gòu)在項目設(shè)計、圖紙規(guī)劃、工程監(jiān)理、造價審計等方面的服務(wù)是否按合同約定和國家規(guī)范操作，是否存在粗枝大葉、弄虛作假、蒙混過關(guān)問題。依據(jù)合同約定事項一項一項對照檢查，并詢問相關(guān)當(dāng)事人合同履行質(zhì)量，看中介機構(gòu)是否存在壓價轉(zhuǎn)包服務(wù)合同和違法分包服務(wù)項目給個人的行為。審計中還特別注重采購發(fā)票真?zhèn)蔚膶徲嬚鐒e，各項服務(wù)支出是否都有政府采購支付通知單，對在當(dāng)?shù)氐闹薪闄C構(gòu)收費項目進(jìn)行跟蹤核查，看其賬目是否齊全，財務(wù)管理是否規(guī)范，服務(wù)收入是否嚴(yán)格按開據(jù)發(fā)票數(shù)入賬進(jìn)行核算，有無白條核算、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。在審計過程中，還特別注重檢查是否存在國家公職人員在中介組織中兼職取酬、為其介紹業(yè)務(wù)；是否有公職人員利用公權(quán)強行指定購買服務(wù)合同，為親朋好友謀取非法利益等行為。
三是堅持揭示問題與促進(jìn)整改相結(jié)合。重點針對合同欺詐、價格欺詐、串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、資質(zhì)掛靠、指定服務(wù)、壓價轉(zhuǎn)包和違法分包給無資質(zhì)或資質(zhì)等級低下的機構(gòu)，看國家公職人員是否利用公權(quán)插手、干預(yù)中介服務(wù)等問題。做到邊審計邊要求存在問題的單位及時進(jìn)行整改，對還沒有執(zhí)行完的合同中存在問題的條款進(jìn)行更改，對合同中注明服務(wù)取費不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行調(diào)整變更，對無政府采購手續(xù)的購買服務(wù)要求有關(guān)方面補齊相關(guān)采購手續(xù)，從而促進(jìn)了揭示問題與整改規(guī)范中介服務(wù)的有機結(jié)合。（陳柏中 楊長安）
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