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審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題能不能得到有效整改落實(shí)，是審計(jì)成果能不能運(yùn)用的關(guān)鍵所在。近年來，江蘇省無錫市高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作，推進(jìn)力度逐年加大，成效顯著，特別是2016年以來，該市先后兩次召開政府常務(wù)會(huì)議，聽取2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，專題部署審計(jì)整改工作，審議通過《無錫市審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改銷號(hào)的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）并印發(fā)執(zhí)行，該《實(shí)施意見》是無錫市審計(jì)局2016年推出的又一項(xiàng)改革舉措。 2015年，無錫市審計(jì)局共查出618個(gè)問題，截至2016年2月20日，350個(gè)問題已經(jīng)整改到位，剩余268個(gè)問題尚未完成整改。此后，無錫市審計(jì)局以及各被審計(jì)單位根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議“5月20日前完成整改任務(wù)”要求，對(duì)2015年尚未整改的268個(gè)問題，采取積極措施，打響了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 截至2016年5月20日，268個(gè)問題中187個(gè)已經(jīng)整改到位，無錫市審計(jì)局按規(guī)定進(jìn)行了“銷號(hào)”，整改問題金額共計(jì)19.27億元。剩余81個(gè)問題將按《實(shí)施意見》要求作“掛號(hào)”處理，其中執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度不嚴(yán)格57個(gè)，由于客觀原因整改周期較長(zhǎng)24個(gè)，無錫市審計(jì)局對(duì)前者將通過審計(jì)整改回審或安排新一輪審計(jì)檢查確認(rèn)后再進(jìn)行“銷號(hào)”，對(duì)后者將每個(gè)季度發(fā)出整改督查通知，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展情況，對(duì)完成整改的及時(shí)進(jìn)行“銷號(hào)”。 推進(jìn)力度空前 無錫市審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)尚未整改的268個(gè)問題進(jìn)行督促落實(shí)，主動(dòng)與涉及到42家單位進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)一步明確整改具體要求和完成期限，督促指導(dǎo)被審計(jì)單位進(jìn)行整改。建立定期匯報(bào)制度，主要負(fù)責(zé)人每周聽取問題整改進(jìn)度情況，確保問題整改不松懈、不拖延。督促落實(shí)整改責(zé)任明確到人，采取“一對(duì)一、人盯人”的方式，盡最大努力推動(dòng)整改落實(shí)到位，先后上門指導(dǎo)36次，召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)18次，與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)32次，接受被審計(jì)單位上門咨詢46次，與被審計(jì)單位共同推動(dòng)問題整改落實(shí)。 以往“重審計(jì)、輕整改”，審計(jì)報(bào)告一出了之，一些問題屢審屢犯，一些問題長(zhǎng)期得不到整改，個(gè)別單位甚至七十年代的債權(quán)債務(wù)都沒有清理，這些問題成了“牛皮廯”，每次都出現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中。此次審計(jì)整改，無錫市審計(jì)局局徹底轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)跟進(jìn)，與被審計(jì)單位共同推動(dòng)問題整改落實(shí)。該市各被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人都能提高認(rèn)識(shí)，高度重視審計(jì)整改工作，強(qiáng)化整改意識(shí)，切實(shí)履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，被審計(jì)單位由以往的被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)作為，積極翻資料、查檔案，甚至向已經(jīng)退休的當(dāng)事人詢問情況，認(rèn)真落實(shí)整改。 整改成效顯著 ——國(guó)資權(quán)益得到維護(hù)。通過審計(jì)整改，確認(rèn)股權(quán)3.79億元、債權(quán)6.27億元，追回資金2.38億元、資產(chǎn)0.1億元,共計(jì)12.72億元。例如：有的單位2008年墊付的征地拆遷資金6.27億元，長(zhǎng)期在“存貨”中核算，本次整改與相關(guān)單位多次協(xié)調(diào)對(duì)帳，確認(rèn)了債權(quán)。 ——政府財(cái)力得到充實(shí)。通過審計(jì)整改，政府財(cái)政收入被追繳入庫(kù)，市級(jí)財(cái)力得到充實(shí)，涉及金額2.52億元。例如：?jiǎn)挝淮盏姆嵌愂杖?span style="font-family: Times New Roman">1 .22億元，長(zhǎng)期滯留未上繳財(cái)政，經(jīng)整改，已全部上繳市財(cái)政局。——歷史問題得到解決。通過審計(jì)整改，部分長(zhǎng)期掛賬往來、長(zhǎng)期不入賬資產(chǎn)得到清理，歷史遺留問題得到有效解決。例如：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)賬少記的固定資產(chǎn)4.03億元，經(jīng)整改歷時(shí)一個(gè)多月完成了資產(chǎn)核對(duì)和調(diào)賬工作。 ——群眾利益得到保障 通過審計(jì)整改，損害百姓切身利益的問題得到糾正，群眾合法利益得到切實(shí)保障。例如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道少發(fā)的最低生活保障金13.99萬元，經(jīng)整改全部補(bǔ)發(fā)到位。 后續(xù)力度不減 截止目前，可以說無錫市2016年審計(jì)整改落實(shí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”大獲全勝。此次審計(jì)整改，無錫市審計(jì)局還將制作《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果告知函》告知被審計(jì)單位已經(jīng)“銷號(hào)”和暫時(shí)“掛號(hào)”的問題。其中，“掛號(hào)”的問題將區(qū)分“執(zhí)行制度不嚴(yán)”、“由于客觀原因整改周期較長(zhǎng)”等情況，對(duì)“執(zhí)行制度不嚴(yán)”的問題，明確將在兩年內(nèi)通過審計(jì)整改回審或安排新一輪審計(jì)檢查確定是否“銷號(hào)”；對(duì)“由于客觀原因整改周期較長(zhǎng)”的問題，將每個(gè)季度發(fā)出整改督查通知，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展情況，完成整改的及時(shí)進(jìn)行“銷號(hào)”。 在此次審計(jì)整改過程中，各被審計(jì)單位分別制定完善規(guī)章制度43項(xiàng), 涉及預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)管理和內(nèi)部監(jiān)督等方面。各被審計(jì)單位也將在認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，更加注重從源頭上、體制機(jī)制上分析查找問題原因，建立健全內(nèi)部管理制度和整改長(zhǎng)效機(jī)制。 為保持審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度，確保審計(jì)整改落實(shí)全覆蓋，下一步，無錫市審計(jì)局將嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題全部登記造冊(cè)，主動(dòng)跟蹤整改落實(shí)情況，整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保審計(jì)查出的問題整改落實(shí)一個(gè)不漏。對(duì)拖延整改或拒絕整改的單位，將按規(guī)定報(bào)市政府同意后，由市政府督查室進(jìn)行督查整改。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，將與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。（潘海剛 伏小軍 秦曉華）
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