近年來，福建省南平市不斷健全完善反腐敗協(xié)調機制，建立健全各項工作機制，積極探索紀檢監(jiān)察機關與審計機關加強協(xié)作配合的有效做法，充分發(fā)揮審計機關監(jiān)督職能作用，進一步增強反腐敗合力，取得一定成效。
一是落實主體責任，發(fā)揮審計監(jiān)督的表率作用 。該市高度重視審計監(jiān)督在反腐倡廉中的表率作用，把審計發(fā)現(xiàn)問題作為黨風廉政建設責任制檢查重要手段，每年堅持由市委常委、市政府領導帶隊，抽調紀檢監(jiān)察、審計、財政等骨干力量，對各縣（市、區(qū)）、市直有關單位開展年度黨風廉政建設責任制檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，細化梳理成“問題清單”，由該市委、市政府領導對被檢查的縣（市、區(qū)）、市直部門領導進行約談，并現(xiàn)場對約談問題進行“簽字背書”。該市連續(xù)16年開展縣（市、區(qū)）黨政主要負責人述廉述責，把審計發(fā)現(xiàn)等突出問題作為“點題”述責的重要內容，并進行現(xiàn)場民主評議。同時，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況納入政府績效管理考評內容，納入組織部門干部選拔任用和專題談話的主要內容，進一步傳導責任壓力，推動整改落實。
二是突出問題導向，發(fā)揮審計監(jiān)督的反腐作用 。緊盯重點領域，著力遏制腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。針對工程建設、醫(yī)療、林業(yè)等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域，南平市審計局統(tǒng)籌全市審計力量，采取“兵團作戰(zhàn)”模式，每年選取一至兩個重點，開展專項審計。目前，已完成對南平市林業(yè)、水利、公路、醫(yī)療等系統(tǒng)以及政府投資項目的專項審計。其中，僅2015年政府投資項目預算執(zhí)行情況審計一個項目就移送紀檢監(jiān)察等有關部門案件線索34件，移送違法違紀人員48名。通過問題整改，達到“審計一個項目、規(guī)范一個系統(tǒng)”的目的。緊盯“關鍵少數(shù)”，著力強化權力的運行和監(jiān)督，該局結合市、縣換屆工作，突出領導干部經濟責任審計這個重點，著力加強對重點部門、重點單位和關鍵崗位主要領導干部的經濟責任審計，促進領導干部廉潔從政。2015年以來，該市共對196名領導干部開展經濟責任審計，查出違規(guī)金額1.78億元，27名“問題官員”被黨紀政紀處分或調整工作崗位。緊盯群眾關切，著力整治侵害群眾利益問題，該局加大民生資金審計監(jiān)督力度，2015年以來開展了醫(yī)療系統(tǒng)收費、社會保障資金、扶貧資金、農機補助資金、涉農資金、自然資源資產等一系列重點民生項目和資金審計。并針對群眾關心的保障性住房問題，連續(xù)三年開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，查處119戶不符合條件對象違規(guī)享受住房保障待遇，14名公職人員因弄虛作假套取公積金被移送有關部門處理，有效落實了國家住房保障政策。
三是健全聯(lián)動機制，發(fā)揮審計監(jiān)督的能動作用 。落實經濟責任審計聯(lián)席會議制度，及時研究通報經濟責任審計情況通報、交流共享信息資源，強化經濟責任結果運用。落實查辦大要案聯(lián)席會議制度，及時研究解決查處大要案協(xié)作配合過程中遇到的實際問題，提出強化辦案協(xié)作配合的具體措施。建立經常性聯(lián)系制度，確定南平市紀委案管室作為該局日常工作聯(lián)系部門，歸口協(xié)調與查辦案件相關的重要情況通報、協(xié)作事項辦理、案件線索移送、信息資料溝通等事項。健全問題線索移送機制，完善該市委反腐敗協(xié)調機制，明確各成員單位每月5日向紀檢監(jiān)察機關報送問題線索，大要案線索或重大案件情況應隨時移送。2015年以來，審計機關已向紀檢監(jiān)察等有關部門移送違法違紀問題線索和事項139件。健全辦案協(xié)作機制，根據(jù)年度審計計劃，事前向紀檢監(jiān)察機關了解審計對象有無與審計內容相關的信訪舉報等問題線索，增強審計針對性。健全辦案人才庫，紀檢監(jiān)察機關根據(jù)需要抽調審計人員辦案，增強辦案力量。2015年以來，累計抽調審計人員150余人次配合紀檢監(jiān)察機關辦案。
四是強化結果運用，發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾作用 。倒逼問題整改，建立審計整改責任制，確定被審計單位主要負責人為第一責任人，督促落實，列出整改清單，分解整改任務，實行對賬銷號，確保整改工作不留死角。將審計問題整改工作納入該市委、市政府督查督辦事項，全程跟蹤監(jiān)督，促進審計整改成效。轉化審計成果，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機結合，認真分析問題發(fā)生和存在的深層次原因，督促建章立制，促進審計成果轉化為預防成果。針對審計發(fā)現(xiàn)較多單位在財政資金管理使用上存在不規(guī)范的問題，及時提出審計建議，推動出臺《南平市水利建設基金籌集和使用管理實施意見》《南平市救災物資回收管理辦法》《南平市本級政府性債務管理實施辦法》《南平市本級財政撥款結余結轉資金管理辦法》等一批規(guī)范性制度，進一步堵塞漏洞。嚴肅問責追責，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，及時啟動問責。對審計整改不落實或落實不力的，依紀依規(guī)嚴肅追究責任；對違紀違法的問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察或司法機關處理。2015年以來，該市審計機關共審計510個單位，查出并處理違法違規(guī)問題金額3.46億元，向紀檢監(jiān)察等有關部門移送案件線索142件，通過與紀檢監(jiān)察機關協(xié)同辦案，使70多人受到黨紀政紀處分，有力地懲治了腐敗行為。（陳薛良、鄭曉沖）
