2016年，為了進一步全面從嚴加強對黨政主要領導干部履職用權行為的監(jiān)督制約，探索干部日常監(jiān)督管理新機制新路徑，嘉興市審計局與市委組織部、市編委辦聯合，探索對黨政主要領導履行重大決策、任期經濟事項、自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護、選人用人、機構編制、工作績效等六方面責任開展聯審試點，全方位、多角度加強權力運行監(jiān)督制約。
一、拓展聯審監(jiān)督內容
嘉興市分別選擇了一個經濟開發(fā)區(qū)和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣當前經濟社會發(fā)展大局，將體現創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展等指標的重大決策、任期經濟發(fā)展、自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護、選人用人、機構編制、工作績效等六方面責任，全面同步融入黨政主要領導干部評價監(jiān)督體系，不斷豐富干部監(jiān)督評價內容，實現由單一性的經濟責任審計向綜合性聯審的轉變。在首次探索開展自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護責任審計過程中，利用地理信息系統(tǒng)比對分析水域、生態(tài)濕地保護及土地利用情況，并將超標準排污及綠色信貸政策的執(zhí)行情況作為關注點，運用“大數據”技術對聯審對象“六責”方面的履職情況進行關聯分析，有效保證了數據的準確性和結果的全面性。在工作績效審計中，以體現“五大發(fā)展理念”的重大政策落實情況跟蹤審計為重點，構建了一套系統(tǒng)完備、務實管用的工作績效評價指標體系，使得衡量聯審對象政績的標尺更加精準精細。
二、統(tǒng)籌聯審各方資源
由市委組織部牽頭起草了《嘉興市黨政領導干部“六責聯審”實施辦法（試行）》，注重力量整合，優(yōu)化要素配置，著力構建組織、審計、機構編制等部門共同參與、合力推進的工作格局。堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”，既體現整體聯動性，又保持相對獨立性，在聯審模式上實現“六統(tǒng)六分”，即“聯審進點、個別談話、意見反饋、情況匯總、聯審報告、整改督查”統(tǒng)一開展，“人員組建、方案制定、工作實施、報告出具、結果運用、處理實施”分別進行。在“六責聯審”工作中，組織、審計、編制等部門緊緊圍繞目標任務，緊扣時間次序節(jié)點，注重加強過程控制，構建了“審前聯手準備—審中聯合推進—審后聯動促改”的一體化協(xié)同工作機制。
三、廣泛匯集監(jiān)督信息
深入踐行群眾路線，通過民意評價廣泛收集干部監(jiān)督信息。設立舉報信箱和電話，受理聯審對象履職用權方面問題的信訪反映；召開民主評議會，聯審對象就履行“六責”情況進行公開述職，干部群眾進行無記名測評；在對聯審中發(fā)現問題進行系統(tǒng)梳理的基礎上，對領導班子成員、內設機構和下屬單位負責人、群眾代表等進行個別談話，聽取各層面對聯審對象履責情況的評價，堅持將問題導向貫穿于“六責聯審”工作全過程，瞄準問題線索追根溯源，精準發(fā)力，從嚴監(jiān)管。
四、強化聯審結果運用
堅持從嚴導向，注重“六責聯審”結果運用。緊抓問題整改不放松，通過整改談話、跟蹤督查、組織處理等方式，推動整改落實到位。加大成果轉化力度，將“六責聯審”結果和問題整改情況等一并歸入聯審對象個人檔案，作為聯審對象及單位工作實績考核、干部選拔任用、機構編制調整、評優(yōu)表彰獎勵、實施責任追究的重要依據。對“六責聯審”過程中發(fā)現的相關違法違紀案件線索，審計機關嚴格按照程序移送相關機關，堅持從嚴從緊進行處理處置。
通過綜合運用組織、機構編制、審計等部門的力量資源和方式手段開展“六責聯審”，拓寬了監(jiān)督內容、加大了監(jiān)督力度、暢通了監(jiān)督路徑、提升了監(jiān)督績效，為深化干部管理監(jiān)督構筑了新的工作平臺。(隋湘憶)
