為深入貫徹劉家義審計(jì)長“制度治辦”的指示精神，根據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，近期，審計(jì)署駐哈爾濱特派員辦事處圍繞本辦現(xiàn)行制度執(zhí)行落實(shí)情況開展了專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真分析了現(xiàn)行制度在執(zhí)行過程中存在的問題，產(chǎn)生問題的原因，并有針對性地提出了加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)、修訂完善制度等措施，努力推動特派辦管理進(jìn)一步由健全完善制度，向完善制度與狠抓制度落實(shí)并重轉(zhuǎn)變。
認(rèn)真開展制度調(diào)研。根據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，哈爾濱辦組織綜合部門對全辦現(xiàn)行的78項(xiàng)制度的知曉情況和執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。相關(guān)部門精心準(zhǔn)備了一套測試題在全辦范圍內(nèi)開展辦內(nèi)制度熟悉情況測評，辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭現(xiàn)場答題。題目包括政務(wù)管理、機(jī)關(guān)黨建、人事管理、后勤管理、信息化建設(shè)等方面，通過測評結(jié)果直接了解掌握全辦同志對辦內(nèi)制度的知曉情況。同時(shí)，各綜合部門對分管領(lǐng)域的制度進(jìn)行了全面分析，就制度執(zhí)行情況、執(zhí)行效果及存在的問題開展自查，還帶著問題與辦內(nèi)部分同志座談，了解他們對本辦現(xiàn)行制度的看法，力求更真實(shí)準(zhǔn)確地了解制度執(zhí)行中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的修改建議，并分別提交了書面自查報(bào)告。
深入分析問題產(chǎn)生的原因。在辦內(nèi)制度熟悉情況測評中，80分以上的僅12人占11%，不及格的卻有34人占31%。通過進(jìn)一步對制度的執(zhí)行情況開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，78項(xiàng)制度中有20項(xiàng)制度存在執(zhí)行不到位的情況，占比達(dá)25.65%。這些情況說明本辦學(xué)習(xí)、宣傳和推行制度的力度還不夠，部分管理制度未能入腦入心，管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”的現(xiàn)象，部分干部甚至很少對下發(fā)的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，對在工作中較少用到的制度更是知之甚少。經(jīng)過分析，存在問題的主要原因是部分干部職工遵守制度的意識淡薄，一些制度本身存在不完善的地方，以及對管理制度跟蹤檢查的力度不夠等。如，全辦現(xiàn)行制度中有33項(xiàng)制度制訂于2010年以前，其中更有18項(xiàng)制度是在2006年及以前制訂的，部分制度在審計(jì)署出臺相關(guān)新制度后未得到及時(shí)修訂，還有一些條款已明顯落后于信息化建設(shè)的發(fā)展步伐，已脫離工作實(shí)際。
切實(shí)提出整改措施。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及產(chǎn)生問題的原因，哈爾濱辦進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，并有針對性地提出了整改措施。一是加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮辦內(nèi)網(wǎng)站作用，把制度送上網(wǎng)，要求各處室認(rèn)真學(xué)習(xí)辦內(nèi)重點(diǎn)推薦的《哈爾濱特派辦工作規(guī)則》等28項(xiàng)制度；并將制度學(xué)習(xí)納入支部工作，把學(xué)習(xí)情況記錄到支部工作手冊中，作為年末支部考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是及時(shí)修訂完善相關(guān)制度。根據(jù)輕重緩急、修改難易等，啟動制度的廢、改、立工作，安排在近期修訂制度10項(xiàng)、廢止制度2項(xiàng)、制訂制度4項(xiàng)；遠(yuǎn)期修訂制度5項(xiàng)。三是加大對制度執(zhí)行情況的跟蹤、檢查力度。哈爾濱辦在日常工作中將采取觀察了解、座談詢問、聯(lián)合檢查、考試評估等方式，及時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，對違反制度的現(xiàn)象進(jìn)行批評教育，提高“制度治辦”的基礎(chǔ)性地位，努力推動特派辦管理進(jìn)一步由完善制度，向健全完善制度與狠抓制度執(zhí)行落實(shí)并重轉(zhuǎn)變。（張亮）
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