2016年以來，省審計廳牢固樹立“四個意識”，以推進供給側結構性改革、推進國際旅游島建設為主線，堅持依法審計、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革，在推動重大政策措施落實、提高公共資金使用績效、維護民生和生態(tài)、規(guī)范權力運行以及促進反腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。7月19日，省審計廳張震華廳長受省政府委托，向省五屆人大常委會第三十一次會議作了《海南省人民政府關于2016年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告的主要特點如下：
一、堅持客觀反映省本級預算執(zhí)行成效，促進提高財政管理績效。在省委的正確領導下，省政府及各級各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。審計工作報告從落實積極財政政策、深化供給側結構性改革、優(yōu)先保障和改善民生，以及省本級地方一般公共預算收入增長、部門經(jīng)費管理加強等方面，客觀反映了預算執(zhí)行成效。根據(jù)新《預算法》的規(guī)定和省人大的要求，省審計廳首次開展了省本級決算草案審計。同時，以進一步規(guī)范管理、推進改革、提高績效為目標，審計重點關注并反映了財政資金統(tǒng)籌、分配、使用不及時，非稅收入監(jiān)管不到位，部門單位仍然存在無預算、超預算、超范圍支出，違規(guī)發(fā)放津補貼，套取、轉移財政資金，國有資產(chǎn)管理使用不規(guī)范等問題。此外，還專門反映了市縣財政管理中存在的滯留、緩征、違規(guī)減免非稅收入及違規(guī)多收費、支出管理不規(guī)范等問題，推動強化財政預算收支管理。
二、持續(xù)開展重大政策措施落實跟蹤審計，促進政策落實到位。按照審計署統(tǒng)一安排，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策措施落實情況持續(xù)開展跟蹤審計，按季度報告審計結果。一年來，重點審計了“多規(guī)合一”“兩個暫停”、三大園區(qū)行政審批制度改革等事項，審計發(fā)現(xiàn)省級各職能部門和各市縣較好地貫徹落實相關政策措施，取得了明顯成效，但仍然存在一些政策措施貫徹落實不到位的問題。在“多規(guī)合一”改革推進方面，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內存在有權屬建設用地、規(guī)劃用地或規(guī)劃指標存在沖突等問題。在三大園區(qū)行政審批制度改革方面，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地轉用及土地征收報批手續(xù)繁雜、未簽訂具有法律約束力的入園協(xié)議等問題。在“兩個暫停”政策措施落實方面，發(fā)現(xiàn)個別市縣個人住宅項目作為商品住宅銷售，部分市縣閑置土地認定和處置、棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置等配套政策措施未得到有效執(zhí)行等問題。經(jīng)審計督促，發(fā)現(xiàn)的46個問題，有26個已經(jīng)整改。
三、踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著力保障和改善民生。對民生項目和資金的監(jiān)督是每年審計工作的重點，今年的審計工作報告反映了脫貧攻堅、醫(yī)療保險、企業(yè)養(yǎng)老保險、保障性安居工程等方面情況，各項民生審計都高度關注惠民政策目標的實現(xiàn)，維護人民群眾切身利益。特別是為助力脫貧攻堅工作，省審計廳出《為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮審計保障職能的意見》等5個文件，健全扶貧審計工作機制，全省審計機關對扶貧政策措施落實和扶貧資金使用情況進行持續(xù)審計，重點對國定貧困縣進行重點審計，對我省脫貧攻堅工作取得很大成績的同時，也客觀反映了存在的問題，致力于在審計中推動整改，得到各市縣政府的高度重視和積極配合，有效的推進了扶貧政策落地并惠及貧困戶，解決貧困戶反映的焦點問題、促進財政資金的規(guī)范安全使用、督促主管部門和項目單位認真履職，同時，對侵害貧困戶利益的“微腐敗”案件一查到底，絕不手軟，成為我省脫貧攻堅工作的一支“主力軍”。此外，在醫(yī)療保險基金審計中，主要反映了部分醫(yī)療機構違規(guī)加價、重復收費，部分人員重復參保、多報銷醫(yī)療費用等問題。在企業(yè)養(yǎng)老保險基金審計中，主要反映了重復享受養(yǎng)老保險待遇、退休待遇審核支付不規(guī)范等問題。在保障性安居工程審計中，主要反映了資金使用、住房分配管理、項目建設管理不規(guī)范等問題。經(jīng)審計反映和督促，部分問題已得到有效解決。
四、圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略開展綠色審計，維護核心優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，審計工作也要致力于保護好綠水青山。省審計廳積極進行綠色審計課題研究，不斷探索資源環(huán)境審計的內容重點和方式方法，一年來開展了兩個縣領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點以及水污染防治資金、城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理審計。領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計是黨的十八屆三中全會提出的改革任務，也是2016年省重點改革任務，審計試點中充分運用地理信息技術、無人機等新技術手段，初步探索了符合我省省情的審計內容和方式方法，初步構建了審計評價體系，反映了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任落實不到位、生態(tài)環(huán)保資金使用不規(guī)范、項目建設和運營管理不完善等問題, 促進自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護。在水污染防治資金審計中，反映了專項資金管理使用不規(guī)范、部分項目建設推進緩慢、水源地環(huán)境管理不善等問題。在城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理審計中，反映了部分市縣未落實治理方案要求，未建立水體沿岸垃圾收運體系、非法采砂、養(yǎng)殖等問題，推進治理任務落實。
五、堅持嚴肅查處重大違法違紀問題，發(fā)揮反腐“利劍”作用。審計工作中認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的要求，加強對反腐敗任務的分析研究，緊盯保障性安居工程、醫(yī)療保險基金等重點領域，以及財政資金管理使用、公共工程建設、自然資源資產(chǎn)管理、國有企業(yè)投資經(jīng)營及國有資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處重大履職盡責不到位、騙取侵占、損失浪費、毀損資源等損害國家和群眾利益的違法違紀問題。一年來，省審計廳向紀檢、檢察機關及有關主管部門移送問題線索24件，截至2017年6月底，已結案6件，有20人受到處理處分，同時完成省紀委、省委巡視辦交辦的案件及問題線索核查事項16件，為推動黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)揮了積極作用。
六、健全整改工作機制，促進制度完善。深入貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》，加強我省審計整改工作。省人大常委會要求整改不力的單位進行說明，省政府常務會議專題部署審計整改，省審計廳設立審計執(zhí)行處，對被審計單位整改情況持續(xù)督查督辦、跟蹤問效，被審計的有關部門和市縣整改質量明顯提高。截至2017年5月底，2015年度審計工作報告反映問題的整改率達到96.83%，通過整改，追回和上繳財政資金20.85億元，其他整改金額109.78億元，受到處分或問責處理239人次，推動出臺和修訂規(guī)章制度113項。
