湖北老河口市境內漢江岸線長約57.8公里，擔負著漢江生態(tài)建設與環(huán)境保護這一艱巨任務。近年來，老河口市審計圍繞“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展、構建最有力生態(tài)保護體制機制審計目標，充分發(fā)揮審計監(jiān)督和保障職能，扎實推進領導干部自然資源資產(chǎn)審計工作，聚焦“漢江水資源環(huán)境保護”，緊盯漢江河道非法采砂情況，守住漢江“生態(tài)紅線”，守護漢江碧水長流,全力打好漢江水資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
深挖細查，剖析根源
2016年6月，老河口市在開展領導干部自然資源資產(chǎn)審計中，重點對漢江河道（老河口轄區(qū)）內的采砂情況進行全面摸底。審計人員通過大量查閱資料，走訪周邊群眾，收集相關數(shù)據(jù)，深入采砂現(xiàn)場拍照取證等方式，深挖各個采砂點存在的問題。經(jīng)審計現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，該市有1家企業(yè)、21家個體經(jīng)營戶違規(guī)采砂，無證采砂戶42家，涉及采砂點22處，基本沒有審批手續(xù)，設施簡陋，操作不規(guī)范，非法碼頭、砂場違法占用寶貴的岸線資源，影響江河功能統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局。
問題觸目驚心，保護刻不容緩，審計人員以一份題為《水資源監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞，審計建議強化管理建立問責機制》的審計信息上報市委政府。審計信息中提到：當前河道采砂是造成水資源污染的重要原因之一，加強水資源監(jiān)管迫在眉睫。相關部門存在“先污染、后治理”的想法，部分企業(yè)負責人存在以單純追求經(jīng)濟利益為先導、逃避社會責任的經(jīng)營觀念，部分群眾對水資源保護了解不夠，環(huán)保意識仍然不足；政府相關部門聯(lián)動機制要亟待完善，部門缺乏一整套網(wǎng)箱養(yǎng)魚和河道采砂執(zhí)法部門間的聯(lián)動合作機制，導致非法采砂行為無法得到有效監(jiān)管。并提出建議：對非法河道采砂的整治，水利、水產(chǎn)、環(huán)保、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有效聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，確保專項整治工作取得預期成效。
高度重視，重拳出擊
審計信息引起該市市委、政府高度重視。市委書記鄭德安主持召開全市水資源保護專題會議，要求在全市范圍內迅速掀起“水資源整治風暴”，并強調各職能部門要各盡其職、齊抓共管，抓住關鍵、重拳整治漢江河道非法采砂點和碼頭，同時依法收回所有水庫承包權，保護有限的水資源，珍愛水生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
隨即，市委副市記、市長張學林召集相關部門主要負責人專題研究非法采砂專項整治工作并要求：非法采砂治理，要堅持政府主導的橫向整治與部門職責縱向履行相結合，正面疏導與清理取締相結合，集中整治與長效治理相結合，全面做好治理漢江非法碼頭工作。同時強調政府辦、水利、環(huán)保、水產(chǎn)等5家職能部門迅速制定整治工作方案，對非法采砂進行專項整治，并對老河口市境內漢江岸線長約57.8公里的河道全面摸排，對采砂點審批手續(xù)、開采設施及措施進行全面檢查，對非法采砂點依法拆除，對采砂重新進行整體規(guī)劃。
多方聯(lián)動，嚴格督查
針對審計提出保護漢江河道砂石資源，規(guī)范河道采砂秩序，確保堤岸無非法砂石堆場，河道無非法采挖，江中無非法采運船只等建議，老河口市政府在認真落實河（庫）長制度，切實保護水生態(tài)專題會議中明確提出嚴厲打擊“非法采砂”，組建部門聯(lián)合稽查隊，開展常態(tài)化巡查，同時制定下發(fā)《老河口市打擊非法采砂行動實施方案》，成立聯(lián)合執(zhí)法工作專班，嚴管涉砂船舶，開展專項整治，迅速打響漢江水資源保衛(wèi)戰(zhàn)。
相關職能部門通過對該市境內漢江岸線長約57.8公里的河道全面摸排，經(jīng)過多方聯(lián)動出擊，漢江段（老河口轄區(qū)）的非法采砂活動得到有效遏制，該市轄區(qū)內漢江沿途5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個非法砂石采集點設備已全部完成拆除，露天堆放的砂石料進行了清運，清理出的土地重新規(guī)劃，關閉河道水庫禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖廠28家，依法依規(guī)收回了全市水庫承包權。
“非法采砂”的有效治理，促進了漢江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，保護了該市水資源生態(tài)環(huán)境，維護了漢江母親河的碧水長流，增強了人民群眾綠色幸福感。（陳小云 李敬斌）
