4月的恩施,沉浸在煙雨中顯得格外的靜謐,一群忙碌的身影給這座美麗的山城增添了幾分靈動。他們有的已經(jīng)兩鬢白發(fā),有的開始步履蹣跚,卻不知疲倦地撲在案前翻閱厚厚的帳表,穿梭在山間水前核對臺賬數(shù)據(jù)。他們是恩施州經(jīng)濟責(zé)任審計局的干部,年逾五旬的他們堅持戰(zhàn)斗在審計一線,盡情抒寫別樣風(fēng)情的審計人生。
“一把手”成為頂梁柱
2016年,全省首次開展自然資源資產(chǎn)審計,接到審計任務(wù)時,經(jīng)責(zé)局副局長老陳正在荊州擔(dān)任項目主審,科里只有老張和老王兩位年逾50的女同志。時間緊任務(wù)重,經(jīng)責(zé)局局長楊岸軍親自擔(dān)任主審,確立了“摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責(zé)任”的審計總體思路,帶著兩名老同志邊學(xué)邊工作。他們對城郊月亮水庫、車壩水庫等逐一進行點對點實地查看、走訪調(diào)查。時值酷暑,穿行在崎嶇的山路上難免和蛇蟲鼠蟻狹路相逢,她們總會時時拎根木棍在前面探路。有天在去克瑞斯莊園查看排污情況時,走在最前面的老王木棍所及之處“哧溜哧溜”作響,一條大青花蛇迅速沿著草叢向山坡下滑走,嚇得腳她下一滑,摔在路上,腰扭傷了。第二天,她又一手撐著腰出現(xiàn)在辦公室繼續(xù)整理資料,匯總數(shù)據(jù)。楊局長勸她回去先休息,她笑著說:“你局長都還在加班加點,我也不能下‘火線’,再說明年我就真的要在家休息了,要珍惜最后的機會”。就這樣,他們克服重重困難,全面完成審計任務(wù),楊岸軍也被省廳評為“優(yōu)秀項目主審”。
經(jīng)責(zé)局5位同志有4位女將,她們不僅在單位是“一把好手”更是家里的“一把手”。向麗珠在臨近退休的那年,喜得雙孫,此時她正擔(dān)任外僑局局長任期經(jīng)濟責(zé)任項目主審,為了全心投入工作,她動用多年積累請了一個月嫂一個保姆照顧雙孫和兒媳。有人勸她:“你這一個月保姆都要花一萬,拼命工作這幾個月還不夠一個月的保姆費,你不如提前退了算了。”她認真地說:“我扎實工作了幾十年,最后這把勁也不能松,這個項目結(jié)束了我就回去好好當(dāng)我的‘一把手’”。30多年來,她主審的項目多次在全省項目評審中獲獎,她主審的企業(yè)審計案例被審計署評為“優(yōu)秀企業(yè)審計模型”,她個人也被省人社廳和審計廳表彰為“全省審計系統(tǒng)先進工作者”、“三八紅旗手”,《中國審計報》也在曾在頭版報道過她的先進事跡。
“一盤棋”發(fā)展新格局
近年來,經(jīng)責(zé)局按照“全州一盤棋”的思路,通過“交叉審”、重點審和抽調(diào)人員審等形式,一定程度上解決了新形勢下審計力量不足、審計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、知識層次參差不齊等諸多突出問題。在統(tǒng)籌全州審計項目方面突出重點領(lǐng)域和重點部門,按照“集中力量辦大事”的方式,科學(xué)安排和組織本地項目,積極組織和抽調(diào)全州業(yè)務(wù)骨干共同實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目。為規(guī)范工作程序,州局統(tǒng)一下發(fā)通知書、編制工作方案和實施方案,成立了組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班,積極跟進審計現(xiàn)場實施,嚴(yán)格規(guī)范審計工作程序,到審計一線進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題解答、工作進度督察等,嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)。兩年來,先后在全州抽調(diào)35人次參與全省、全州經(jīng)責(zé)項目。
為加強“小五長”的監(jiān)督管理,2015年在全州開展了村級組織主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作試點,確定了8個城中村作為經(jīng)濟責(zé)任審計試點,項目由州審計局組織,縣市審計局具體負責(zé),財政、經(jīng)管等主管部門業(yè)務(wù)人員參與,組成聯(lián)合審計組,充分發(fā)揮主管部門業(yè)務(wù)人員的熟悉本行業(yè)特點的優(yōu)勢,幫助審計機關(guān)干部較快地掌握村級組織的基本情況和管理的政策規(guī)定,便于審計人員全面了解工作內(nèi)容和準(zhǔn)確把握工作重點,提高了審計工作效率。經(jīng)審計,共查出各類違紀(jì)違規(guī)問題23個,涉及資金1949.99萬元,收繳和追回資金357萬元。移送經(jīng)濟案件線索2件,被司法機關(guān)立案查處2件2 人,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處3件3人,被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任2人,受黨紀(jì)政紀(jì)處分5人。提出審計建議8條,促進縣人民政府、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門出臺和完善各項管理制度42項。審計結(jié)果引起州委州政府的高度重視,先后被各級黨領(lǐng)導(dǎo)批示15次。州紀(jì)委書記陳江龍專程到州審計局調(diào)研村級組織經(jīng)濟責(zé)任審計情況。
每年全州統(tǒng)一組織項目,上下聯(lián)動,及時總結(jié),推廣經(jīng)驗,促進全州經(jīng)濟責(zé)任審計工作水平整體提高。兩年來,共向紀(jì)檢、檢察、司法部門移送涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索30件,移送涉案人員52人。
“一班人”謀變中前行
思路決定出路。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計具有鮮明的時代特性,面對國家治理中的新問題、新形勢,經(jīng)濟責(zé)任審計如何適應(yīng)新形勢、新要求,如何做好新時期經(jīng)濟責(zé)任審計,恩施州經(jīng)濟責(zé)任審計局一班人上下求索。
2014年,在州紀(jì)委和州委組織部的支持下,州審計局率先在全省實施經(jīng)濟責(zé)任審計“三同步”,即經(jīng)濟責(zé)任審計黨政同步、經(jīng)濟責(zé)任審計與干部日??疾焱?、經(jīng)濟責(zé)任審計與信訪案件調(diào)查同步。由審計部門根據(jù)組織部門下達的審計委托書明確全年經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃安排,并協(xié)調(diào)同級紀(jì)委(監(jiān)察局)和組織部門,分對象和項目組建由紀(jì)委、組織部、審計局共同參與的經(jīng)濟責(zé)任審計項目審計組,由審計組在實施審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照“三同步”的要求制定審計方案并開展現(xiàn)場審計工作。“三同步”模式有效彌補了新形勢下經(jīng)濟責(zé)任審計了解評價干部不全面的問題。
為確保全州經(jīng)濟責(zé)任審計“三同步”模式效益最大化,2013年在全州率先啟動三個項目試點工作,統(tǒng)一工作方案,加大對任中審計的力度,大力推進審計對象分類管理模式。2014年全州深入推行“三同步”模式,進一步研究探索“三同步”模式的綜合評價體系和評價辦法。目前,全州經(jīng)濟責(zé)任審計項目均按“三同步”模式有序開展。
2014年,在全州開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人同步審計的基礎(chǔ)上,首次探索性開展行業(yè)審計,組織開展了全州計劃生育行業(yè)主要負責(zé)人同步審計。州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對2014年全州計生行業(yè)審計移交的5個縣市違紀(jì)違規(guī)問題線索,已全部調(diào)查處理結(jié)束并反饋了處理情況。給予誡勉談話3人(均為原任計生局長),立案調(diào)查13人,給予紀(jì)律處分13人,并追繳了違紀(jì)資金,沒收違規(guī)購置車輛5臺。
2016年,在恩施州與南審簽訂大數(shù)據(jù)合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上,合理引入審計外部資源,提高計算機審計技術(shù)在經(jīng)濟責(zé)任審計大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用水平,提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率和質(zhì)量。在開展州中心醫(yī)院院長、黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計工作,針對當(dāng)前社會熱點難點問題,大膽開展醫(yī)院業(yè)務(wù)審計的嘗試。在充分運用計算機大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,依靠州中心醫(yī)院提供的專業(yè)技術(shù)支持,對州中心醫(yī)院2014年至2015年用藥、診斷、收費情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)州中心醫(yī)院多收取患者治療費、診斷費等費用120.82萬元。
老驥骨奇心尚壯,青松歲久色逾新。恩施經(jīng)責(zé)審計人正用闊步前行在審計新征程中。
作者:鄧梅嬌 單位:湖北恩施州審計局