審計署發(fā)布2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況公告——

“精準(zhǔn)”整改 成效如何

作者：本報記者 鐘超《光明日報》（ 2016年12月27日 11版）

日前，審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。據(jù)悉，此次整改的依據(jù)是今年6月份審計署發(fā)布的審計工作報告，相當(dāng)于在“全身體檢”之后進行全面的“對癥診療”。

“從整改結(jié)果看，審計工作報告反映的問題大部分得到了糾正。”劉家義表示，截至10月底，整改問題金額共計1605億元，整改率為84.5%，處理處分3229人次。通過整改，促進增收節(jié)支和挽回?fù)p失等共計976億元，制定完善制度2116項，有力地促進了國家重大政策措施貫徹落實。

完善規(guī)章制度2116項

    ——破解體制機制“痼疾”

“與往年相比，今年整改工作的特點集中體現(xiàn)在兩個方面：一是更加注重落實責(zé)任；二是更加注重健全長效機制。”審計署政策研究室負(fù)責(zé)人表示。

在報告中，包括國家發(fā)展改革委、財政部、民政部等43個單位的具體整改情況以附件的形式公開發(fā)布。記者發(fā)現(xiàn)，很多部門都把審計問題作為抓手，以整改推動體制機制改革。

例如，審計工作報告披露，“2014年至2015年，國家衛(wèi)生計生委所屬發(fā)展研究中心等2個單位召開的4個四類會議規(guī)模超標(biāo)，所屬食品安全評估中心等2個單位超標(biāo)準(zhǔn)列支、超預(yù)算支出會議費131.01萬元”。在整改中，2個單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專門制定《會議管理辦法》，嚴(yán)格會議支出管理，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍費用一律不報銷，讓部門公務(wù)會議有章可循。

“審計的‘免疫系統(tǒng)功能’通過揭示體制弊端、制度障礙、管理漏洞，提出審計意見和建議，有力促進政府決策管理的科學(xué)化、法治化、推動了政府依法行政和依法管理社會事務(wù)。”中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚表示。

整改問題金額共計1605億元

——推動財政管理更加規(guī)范

財政資金的合法合規(guī)使用，是審計工作的重點。但審計部門并不直接處理問題，整改的主體責(zé)任由被審計的有關(guān)地方和部門承擔(dān)。

“總的看來，有關(guān)部門和地方對整改工作越來越重視，整改力度越來越大。”審計署政策研究室負(fù)責(zé)人表示，對照審計查出的問題，各地各單位倒排時間表實行精準(zhǔn)整改，按要求逐項、逐條整改。

在民生領(lǐng)域，劉家義介紹，通過上繳國庫、歸還原資金渠道、收回貸款或借款等方式，有關(guān)部門和單位追回被套取、侵占或損失浪費等資金12億元，其中扶貧資金1.15億元、保障性安居工程資金8.23億元、工傷保險基金7529.95萬元、農(nóng)林水資金2.2億元，并騰退收回住房、調(diào)整取消保障資格10.58萬戶（套）。

在中央部門預(yù)決算執(zhí)行方面，“截至2016年10月底，有關(guān)部門整改違反財經(jīng)制度規(guī)定問題金額共計76.4億元、整改率為98.6%，制定完善財務(wù)預(yù)算、經(jīng)費管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面制度64項。”劉家義指出。

對3229人追責(zé)

——以整改促重大政策落實

以整改審計查出的問題倒逼改革，推動重大政策落實，是今年審計工作的重點方向。

扶貧資金使用精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的主線和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“通過收回后重新安排、加快項目實施、完善手續(xù)、加快下?lián)?、調(diào)整計劃等方式盤活閑置資金333.29億元，其中扶貧資金7.88億元、保障性安居工程資金325.41億元。其余相關(guān)問題資金整改正在抓緊實施。”劉家義表示。

“對民生資金及項目審計查出的違紀(jì)違法問題，各地均組織深入核實，依紀(jì)依法處理。”劉家義表示，截至2016年10月底，有1965人次受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中保障性安居工程涉及1591人次，扶貧資金涉及153人次，農(nóng)林水資金涉及211人次。

通過審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改，國家審計在國家現(xiàn)代化治理中發(fā)揮了基石和重要保障作用。“這不僅增強了中央決策的權(quán)威性和執(zhí)行力，而且有效提升了社會公眾對國家重大決策部署的決心和信心，使之對國家發(fā)展與未來形成良好的預(yù)期和判斷，從而有助于夯實官民信任關(guān)系。”南京審計大學(xué)教授金太軍表示。