（阮嘯仙，1898 年8 月17 日—1935 年3 月6 日，廣東河源人，第一任中央審計委員會主任）
廣東省東源縣義合鎮(zhèn)下屯村，是中國共產(chǎn)黨最早的50 多名黨員之一、杰出的農(nóng)民運動領(lǐng)袖、人民審計制度的奠基人——阮嘯仙的故鄉(xiāng)，村內(nèi)阮嘯仙故居是劉家義審計長親自掛牌的全國審計干部教育基地。然而，由于村里自然資源貧乏、生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟社會發(fā)展較慢，貧困人口較多，現(xiàn)有的559 戶2000 人中就有相對貧困人口66 戶135 人。與全國人民一道脫貧奔康一直是縈繞在鄉(xiāng)親們心頭的殷切期盼。
2016 年4 月22 日，坐落在東江岸邊的這個平靜小村莊里泛起了不大不小的波瀾，因為村里迎來了幾個有著一定“血緣關(guān)系”的“新村民”——廣東省審計廳精準扶貧駐村工作隊。原來，為加快審計先驅(qū)家鄉(xiāng)人民脫貧奔康的步伐，在廣東省今年初啟動的新時期精準扶貧工作中，省審計廳主動請纓要求對口幫扶下屯村。為全力做好這項工作，省審計廳黨組在精挑細選派出2 名有基層工作經(jīng)驗的工作人員長期駐村開展對口幫扶工作的基礎(chǔ)上，廳黨組書記、廳長何麗娟同志還專門帶領(lǐng)廳領(lǐng)導班子成員到下屯村走訪調(diào)研，在村里主持召開廳黨組擴大會議研究部署精準扶貧工作，對幫扶下屯村精準脫貧3 年規(guī)劃及其推進情況進行精準把脈；多次主持召開廳長辦公會議，專題研究下屯村對口幫扶有關(guān)工作。8 個多月時間過去了，駐村工作隊按照廳黨組的統(tǒng)籌謀劃精準指導，傾情投入、真情幫扶，扎實做好貧困戶的精準識別、全力推進貧困戶的精準脫貧工作，目前已初見成效。
為了下一代不再貧困他們扶智當先
今年 9 月1 日開學的時候，下屯村的孩子們心里特別高興，因為他們終于可以在家門口煥然一新的嘯仙小學里上學，不用再每天早起冒著危險乘渡船到東江對岸去上學了！
（圖為學生們在修繕后的嘯仙小學教室學習）
嘯仙小學是阮嘯仙的母校，1906 年創(chuàng)辦，至今已有110 年辦學歷史。初辦校名為“聞嘯軒”學堂，阮嘯仙從小學一年級至初小畢業(yè)一直在該校學習讀書，后為紀念阮嘯仙革命烈士，更名為嘯仙小學。1997 年重修后的嘯仙小學，主要供義合鎮(zhèn)東江西岸近萬人口的孩子們就近入學。
應(yīng)該說這是一所有歷史文化積淀的學校，可是，扶貧工作隊入駐下屯村后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這所學校由于建造時使用水泥標號不達標，加上年久失修，屋面漏水現(xiàn)象嚴重，墻體破舊不堪，防雷裝備缺乏，強電線路裸露，在這讀書的孩子們存在安全隱患；教學設(shè)備簡陋，缺乏電腦和多媒體教學設(shè)備，難以滿足正常教學需求；校園外僅有個簡易籃球場，沒有操場，課余活動場地嚴重受限。“這樣的學校誰敢上、誰愿意上？”不少村民不得不把孩子送到距離較遠且需每日搭乘渡船的東江對岸義合中心小學上學，有的甚至到東源縣城借讀。“孩子們上學渡江不僅增加了危險，每天來回4 次還要8 元船費。”村民阮敏增表示，他家孩子新學期上五年級了，在江對岸上學，怕孩子渡船發(fā)生意外，每天都要專人接送。
扶貧先扶智，為改善嘯仙小學辦學條件，為下一代提供一個寬敞明亮的讀書學習環(huán)境，扶貧工作隊決定把嘯仙小學的修繕改造作為精準扶貧的第一個項目，多方籌集了60 多萬元，對嘯仙小學教學場所進行修繕。7 月中旬，當孩子們放暑假時，項目動工了：為屋頂加蓋了防雨設(shè)施，解決雨天教室進水問題；教室內(nèi)部進行了維修改造，更換線路，添置黑板、燈扇；修建了課余活動和運動場所，改善了教師辦公和食宿條件，為孩子們提供活動、午休場所；向省教育基金會申請了一批綠色電腦和圖書等教學設(shè)備，完善多媒體教學平臺，增加現(xiàn)代化教學設(shè)備和教具。經(jīng)過一個暑假的變身改造，嘯仙小學環(huán)境更美，設(shè)備更完善了，9 月1 日開學時，孩子們已經(jīng)可以在窗明幾凈的教室里快樂學習了。
“學校設(shè)施修繕了，孩子們讀書更安全，我們就放心了。”學校一天天的變化，村民看在眼里，喜在心里，有的還把在外讀書的孩子轉(zhuǎn)回了嘯仙小學，學校新學期增加了一個五年級班，新生也比上學期增加了近20 名。
（圖為修繕后嘯仙小學全貌）
這是扶貧工作隊駐村后完成的第一個扶貧項目，這扎實的第一步給了扶貧工作隊和村民極大的信心。為了讓孩子們快樂健康地成長、均等地享受教育資源，在嘯仙小學修繕的基礎(chǔ)上，工作隊還陸續(xù)組織了眼科醫(yī)院為弱視孩子們進行義務(wù)診治、廳機關(guān)干部職工為孩子們捐贈學習用品、團委青年干部與孩子們互動提高、設(shè)立嘯仙小學獎教獎助學金等。針對身患地中海貧血的蘇然同學，他們還聯(lián)手南方農(nóng)村報和廣東恤孤會等組織發(fā)動社會捐助和廳內(nèi)干部職工捐款，為孩子的確診、輸血、配型、手術(shù)、治療等積極籌集資金。
為了貧困戶脫貧奔康他們多措并舉
精準扶貧，重點在于貧困戶的精準脫貧，必需有可靠有效的脫貧增收抓手，才能因戶制宜、積極穩(wěn)妥實現(xiàn)脫貧增收。
為此，駐村工作隊進村后，通過反復走村串戶，獲取18 類有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行數(shù)字化分析比對，掌握了下屯村的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊及資源優(yōu)勢、生產(chǎn)資源及分布情況、村務(wù)管理及戶籍人口等資源稟賦基本情況，摸清了阻礙貧困戶脫貧增收的各種有利和不利條件；結(jié)合走訪前兩輪扶貧項目，學習借鑒扶貧工作經(jīng)驗、教訓，認真謀劃、制定了3 年精準脫貧工作規(guī)劃。按照“有勞動能力的協(xié)助穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)先、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)幫扶次之、就地發(fā)展種養(yǎng)為輔，無勞動能力的納入最低生活保障”的思路，積極推進實施幫扶措施。
貧困戶阮巧丹因車禍雙腿殘疾，失去了務(wù)工能力和家里收入來源，雖然具備一定的文化程度和電腦操作能力，但無法外出打工。剛好今年東源縣殘聯(lián)公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員，駐村工作隊得知有關(guān)情況后，第一時間將招考信息通知到她，積極協(xié)助她報考備考，同時多方爭取縣里的支持，最終幫助她被成功錄用，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)；每個月2500 元的固定收入，為這個3 口之家實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。針對像阮巧丹這樣有勞動能力且有意愿、有條件外出打工的貧困人口，駐村工作隊多方協(xié)調(diào)、介紹，通過協(xié)助轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升就業(yè)層次等幫助增收，目前已有22 名勞動力外出務(wù)工；還有15 人擬通過引介他們在家開展家庭手工作業(yè)，在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地以及合作社、種養(yǎng)基地等打散工，在不妨礙照顧家庭的同時，實現(xiàn)家門口就地務(wù)工增收。
然而，能夠出去務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧的畢竟是少數(shù)，駐村工作隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里貧困人口中有不少是因家庭、個人條件限制難以外出但又有意愿、有能力從事種養(yǎng)的（半）勞動力和家庭婦女。61 歲的阮利強家里5 口人，妻子阮翠英患有尿毒癥需長期吃藥打針，兒媳在家?guī)Ш⒆臃唐牌?，家里僅有兒子在河源打散工；而自己和兒媳2 個（半）勞動力難以外出務(wù)工，只能在家種點常規(guī)農(nóng)作物，收入微薄、開支又大、生活困難。扶貧工作隊進村后多次與有類似境況的貧困戶面對面進行對接，了解他們對于脫貧幫扶措施的需求，以便有針對性地制訂脫貧措施。經(jīng)與村兩委多次考察、論證，決定從發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)著手，選擇百香果種植這種見效快、產(chǎn)值高、效益好的產(chǎn)業(yè)，采取“村委租賃土地、合作社經(jīng)營管理、合作共建示范基地、貧困戶與合作社分別承包經(jīng)營、示范帶動其他農(nóng)戶種植增收”的組織實施模式，幫助下屯村打造100 畝左右的百香果種植示范基地，組織像阮利強這樣的貧困戶，以減免承包費的方式讓他們自行承包經(jīng)營種植百香果，使他們通過自身勞動實現(xiàn)增收脫貧。
目前，村內(nèi)已引入一家有多年種植經(jīng)驗、有技術(shù)和銷售基礎(chǔ)的百香果種植合作社，正在通過合作投入、共建百香果種植示范基地。合作社在繳納承包費用承租一定面積自主種植經(jīng)營的同時進行示范、引導，并負責村內(nèi)農(nóng)戶百香果種植技術(shù)指導、市場銷售和非標準果的收購加工。收取的承包經(jīng)營費，則以資產(chǎn)收益方式分配給其他未參與種植的貧困戶，以此帶動全村貧困戶脫貧奔康。同時，通過示范基地的示范、帶動，引導村里其他農(nóng)戶分散種植、擴大規(guī)模，讓村民通過自身勞動和資產(chǎn)收益分配來脫貧、致富，形成可持續(xù)發(fā)展的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。按目前百香果種植銷售狀況，預(yù)計每畝年產(chǎn)果不低于3500 斤，每年每畝凈收益超過1 萬元，增收效應(yīng)明顯。眼看著種苗下了地，阮利強說：“這個特別適合我家，我家2 個（半）勞力，給我們管理兩三畝是沒問題的，一年可以增加兩三萬塊錢收入，還可以照顧家庭呢！”
目前仍然住在鐵皮棚房子里的貧困戶阮少維家3 口人，上有80 多歲的老母親體弱多病，下有剛滿10 歲的孩子在嘯仙小學讀書；阮少維雖然有駕駛證想出去幫別人開車，但為了照顧母親和孩子，只能留在家里種地，空閑時在村內(nèi)打些散工。針對這種情況，駐村工作隊積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械企業(yè)給村里捐贈了收割機、旋耕機、起壟機等近10 套常用農(nóng)業(yè)機械，讓阮少維牽頭組織村內(nèi)有能力、有意愿的5 戶貧困戶，組建了農(nóng)業(yè)“機耕隊”，通過各自對外提供機耕服務(wù)增加收入。農(nóng)忙時，機耕隊首先為村內(nèi)貧困戶和非貧困戶服務(wù)，收費分類給予優(yōu)惠；有余力的情況下可積極對外尋找業(yè)務(wù)，掙取勞務(wù)費。阮少維說“我算了算，扣除柴油、維修費用等，每年也能有一兩萬元的收入，還不影響我對家庭的照顧和閑時務(wù)工，這個幫扶措施剛好與我的技能結(jié)合起來了，挺好！”
雙腿高位截肢二級殘疾的蘇新來，帶著一個有精神疾病的兒子艱難度日，由于沒有勞動力很難找到有針對性的幫扶項目，多次對接都想不出好辦法來。最后，蘇新來對工作隊說“要不給我?guī)字浑u苗來養(yǎng)吧，剩菜剩飯可以喂雞、不浪費，雞蛋還可以拿去換錢貼補家用”。給貧困戶發(fā)放種苗開展分散種養(yǎng)，本來是常規(guī)的脫貧手段，但是實際執(zhí)行中往往會走樣，有些不自覺的貧困戶會直接拿種苗去換錢，一天就花完了，達不到脫貧效果。對此，工作隊開動腦筋想了一些辦法，比如：發(fā)放一種會下綠殼蛋的稀罕雞苗，雞蛋比普通雞蛋貴一半，讓貧困戶舍不得殺了或賣了；直接購買已養(yǎng)至一斤多重、度過高損耗期的雞苗，減少貧困戶養(yǎng)殖損失；組織專業(yè)合作社統(tǒng)一收購，解決銷售的后顧之憂……蘇新來拿到雞苗后很高興：“你們想得還挺周到，這種稀罕物我要好好養(yǎng)！”
此外，為建立扶貧長效機制，省審計廳還出資80 萬元成立村扶貧基金，通過對外投資獲得資產(chǎn)收益，對貧困戶進行資產(chǎn)收益分成的同時，留存收益支持村扶貧產(chǎn)業(yè)（雞、羊養(yǎng)殖，百香果種植等）的滾動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)收益分配的良性互動。正是通過這些點點滴滴的細致工作，贏得了貧困戶的尊重，也增強了他們脫貧增收的信心。
除了想方設(shè)法幫助貧困戶增加收入，貧困戶的“三保障”特別是住房保障問題，一直是工作隊最為牽掛的一項工作。因為聾啞很難與人溝通的張青蘭家有4 口人， 3 個女兒分別就讀初一、初二和高一，是典型的全女戶和單親家庭；家里只有1 間低矮破舊的泥磚瓦房，已不具備居住條件，只得借住在老屋房子旁邊的親戚家里；生活來源除了靠親戚接濟，幾無其他收入，生活特別困難；但她仍堅強不息、堅持供3 個孩子讀書。對此，工作隊一方面幫助孩子籌集學費，尋找社會愛心人士資助3 個孩子讀完大學；另一方面積極協(xié)助籌集建房資金，從住建、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門申請危房改造資金5 .5 萬元，啟動2 間平房的建設(shè)。看到一天天建起來的房子，張青蘭舒了口氣：“孩子們總算不用擔心放假回來沒地方住了”。事實上，從精準識別階段，駐村工作隊就與村兩委對66 個貧困戶家庭的住房情況進行了地毯式的摸查，對已納入危房改造系統(tǒng)的26 戶無房或危房戶，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊進行危房等級鑒定；對經(jīng)初步認定為無房或危房戶但尚未納入危房改造系統(tǒng)的19 戶，積極與有關(guān)部門溝通、上報核查情況資料，爭取在危房改造系統(tǒng)開放時能納入危房改造范圍。目前，已有4 戶貧困戶啟動了危房改造。
（圖為駐村干部為張青蘭籌資改建的新居）
由于歷史原因，村里五保戶較多，達26 戶。五保戶雖已納入最低生活保障政策兜底，但為了讓他們更好地安享晚年，駐村工作隊還是積極爭取省扶貧開發(fā)協(xié)會“銀發(fā)工程”資金的支持，每月又可以幫助他們增加100 元的收入，加上每月560 元五保金、100 元養(yǎng)老金的兜底保障，徹底解決了他們的生活來源問題，實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿。此外，針對村內(nèi)殘疾人因各種原因未能及時進行鑒定納入政策保障的狀況，駐村工作隊積極聯(lián)系縣殘聯(lián)組織專業(yè)醫(yī)生進村開展“關(guān)愛殘疾人口現(xiàn)場評殘助殘”活動，幫助21 名殘疾人辦理了殘疾證（6 人為重度殘疾，每年可獲得4200 元的政策補助），幫助2 戶殘疾人家庭申請了危房改造補助各5000 元，幫助1 名自主創(chuàng)業(yè)盲人申請了政策扶持資金3000 元。眼看到年底了，駐村工作隊又專門聯(lián)系了當?shù)氐?span style="font-family: Times New Roman">3個志愿者服務(wù)隊，給五保老人和重度殘疾人送來了慰問金、過冬衣物被服、食品等，給他們梳頭理發(fā)，與他們一起包餃子，其樂融融。
為了下屯村持續(xù)發(fā)展他們固本強基
（圖為扶貧干部為下屯村修建的水泥路面主村道，村民們高興地稱它為小康路）
下屯行政村下轄的自洋洞自然村，在冊戶籍人口89 戶303 人，常住人口約15 戶40 多人，大多是沒辦法遷出的貧困戶；進出洋洞自然村的村道兩邊分布著下屯村約70 %的耕地、95 %的山林地，是包括洋洞自然村在內(nèi)的下屯村村民生產(chǎn)生活、休養(yǎng)生息的主要場所。然而，就是這條約7 公里的主村道，全部為泥濘山路，每到下雨天特別難行，普通車輛難以通過。下屯村的村民都強烈盼望對這條主村道進行硬底化改造，以方便他們的生產(chǎn)、生活出行，助力精準脫貧。駐村工作隊看在眼里急在心里，經(jīng)與村兩委多次協(xié)商，結(jié)合下屯村實際情況，決定對這7 公里主村道按照3 .5 米寬進行硬底化改造；除省級財政按18 萬元/公里的標準補助126 萬元外，駐村工作隊積極向省市縣三級財政、交通部門申請專項補助資金，廳里也決定從每年有限的公用經(jīng)費里擠出60 萬元，全力支持這條“老大難”路的硬底化改造。路終于開工了，洋洞村民小組長蘇麗霞見到扶貧工作隊喜笑顏開：“等這條路修好了，請你們到家里坐坐，你們一定要來哦！”
除了在建的村道外，省審計廳在3 年扶貧規(guī)劃中，還結(jié)合下屯村長期發(fā)展的實際需求，從村內(nèi)公共服務(wù)場所和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面規(guī)劃了多個基礎(chǔ)性項目，為下屯村的可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。這其中包括：修建部分自然村的機耕路、水渠、陂頭，提供基本完善的農(nóng)田水利生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)村衛(wèi)生站、村民文化活動廣場、村小型集貿(mào)市場暨農(nóng)村超市等村民公共服務(wù)設(shè)施；推動下屯村接入義合鎮(zhèn)自來水水源，對洋洞自然村飲水管道進行改造，解決群眾的飲水安全問題；引入有關(guān)行業(yè)建設(shè)部門，改造完善農(nóng)村電網(wǎng)、電視和手機網(wǎng)絡(luò)，確保全村有電用、有電視信號和網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋……
此外，省審計廳還結(jié)合下屯村獨特的紅色文化內(nèi)涵，決定以嘯仙書院的修繕、整治為依托，逐步形成嘯仙小學、嘯仙故居、嘯仙書院、14 棟古民居、百香果種植基地等多個點串聯(lián)圍合而成的紅色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)小環(huán)線，通過整治村居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，做好紅色旅游景點的規(guī)劃建設(shè)和推廣，為下屯村發(fā)展致富鋪路的同時，將嘯仙故居、嘯仙書院作為阮嘯仙革命先烈紀念場所，打造審計干部（黨性）教育基地，傳播人民審計制度的歷史沿革、弘揚當代審計人精神。
一個強有力的基層黨組織是奪取扶貧攻堅戰(zhàn)勝利、帶領(lǐng)全體村民脫貧致富的關(guān)鍵。對此，駐村工作隊通過積極介入、引領(lǐng)帶動，抓好下屯村基層黨建工作。駐村第一書記在村黨支部內(nèi)部，充分發(fā)揮民主，通過言傳身教、召開3 方聯(lián)席會議、集體協(xié)商決策等“傳、幫、帶、促”方式，強化村支部的為民服務(wù)先鋒模范帶頭和扶貧攻堅中堅力量作用；通過與在村黨員聊天拉家常、向村外黨員鄉(xiāng)賢征求意見，為下屯村3 年扶貧規(guī)劃發(fā)展收集好思路好建議；組織召開“兩學一做”教育動員會，通過第一書記現(xiàn)場講黨課、審議公布教育實施方案、現(xiàn)場征詢黨員對扶貧工作和下屯村發(fā)展的建議意見等形式，激發(fā)普通黨員積極性和主動性。隨著駐村工作隊潛移默化的引領(lǐng)、帶動，村支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
廣東省審計廳扎實有效的精準扶貧的階段性工作，獲得了當?shù)馗刹咳罕姷男湃魏驼J可，也得到了省領(lǐng)導的肯定和表揚。省委書記胡春華在調(diào)研檢查脫貧攻堅工作期間，深入義合鎮(zhèn)扶貧辦，仔細翻閱了下屯村貧困戶記錄本和建檔立卡、一戶一檔等資料、圖片，以及三年扶貧工作規(guī)劃、一戶一策幫扶措施等。在了解貧困戶致貧原因、家庭收入、居住條件等信息后，他對下屯村貧困戶的檔案資料、數(shù)據(jù)圖片的完整、翔實，給予了肯定。在與扶貧干部交流時，他要求充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段和視頻、圖片等形式，把檔案做得更細更實，實現(xiàn)全面、準確、動態(tài)管理，為精準幫扶提供基礎(chǔ)支撐。（張爭明）
（何麗娟廳長到下屯村檢查扶貧工作，為駐村干部鼓勁，為村民脫貧致富加油）
