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9月26日在杭舉行的浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議，聽取2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)結(jié)果表明，2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了省十二屆人大三次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)。 報(bào)告顯示，2015年7月至2016年6月，全省審計(jì)系統(tǒng)共組織完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目2836個(gè)，查出違規(guī)金額49.46億元，損失浪費(fèi)金額7.42億元，管理不規(guī)范金額1561.22億元；審計(jì)處理處罰金額212.29億元，移送處理落實(shí)事項(xiàng)128件，移送處理落實(shí)人員136人。 與此同時(shí)，浙江省積極推進(jìn)審計(jì)整改，省政府對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目開展督查，并對(duì)相關(guān)公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。去年審計(jì)工作報(bào)告反映的七方面56類問題，整改率達(dá)到92.8%；被審計(jì)單位采納審計(jì)建議150條，建立健全規(guī)章制度121項(xiàng)。 省級(jí)預(yù)算，執(zhí)行有待加強(qiáng) 省級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行是審計(jì)的重點(diǎn)之一。省審計(jì)廳對(duì)預(yù)算分配和管理、預(yù)算執(zhí)行和績效等審計(jì)結(jié)果表明，省級(jí)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況良好，但也發(fā)現(xiàn)存在預(yù)算編制基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革不到位等問題。 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，浙江省有部分預(yù)算內(nèi)容未按規(guī)定細(xì)化，省級(jí)一般公共預(yù)算中省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算460.67億元未分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。在預(yù)算執(zhí)行方面，有2.7億元稅費(fèi)征繳不到位，37家企業(yè)少繳土地增值稅預(yù)繳款，涉及稅款6506萬元；5個(gè)單位未及時(shí)足額繳納耕地占用稅1.99億元；79家企業(yè)少繳或未繳地方水利建設(shè)基金596萬元。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，56項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中，19項(xiàng)資金在預(yù)算批準(zhǔn)后60日內(nèi)全部未下達(dá)，18項(xiàng)資金在預(yù)算批準(zhǔn)后60日內(nèi)部分未下達(dá)，未按要求下達(dá)的資金項(xiàng)目37項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的66.1%。 不僅如此，還有部分單位存在財(cái)政制度執(zhí)行不到位的情況，部分部門預(yù)決算公開不及時(shí)、不完整。截至2016年5月11日，仍有11個(gè)省級(jí)部門未公開2014年部門決算，9個(gè)部門未公開2015年部門預(yù)算。 公務(wù)支出，仍需嚴(yán)加把關(guān) 公務(wù)支出公款消費(fèi)，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2014年至2016年，省審計(jì)廳對(duì)省級(jí)108家一級(jí)預(yù)算單位公務(wù)支出公款消費(fèi)情況全覆蓋審計(jì)結(jié)果表明，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，公務(wù)支出公款消費(fèi)行為基本規(guī)范。但是仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步整改。 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分單位公務(wù)支出制度執(zhí)行不嚴(yán)格，還有少數(shù)單位存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的現(xiàn)象，以現(xiàn)金、卡券等發(fā)放福利，違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼、征訂獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、通訊費(fèi)等。 在這次審計(jì)工作中，省審計(jì)廳對(duì)國家和省重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，結(jié)果表明，2015年浙江省相應(yīng)工程建設(shè)進(jìn)度總體良好，安居工程對(duì)中低收入住房困難家庭保障作用明顯。但是，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)安居工程稅費(fèi)減免政策不到位以及少數(shù)不符合條件家庭違規(guī)享受住房保障待遇等問題，由于信息不對(duì)稱、有關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)等原因，全省有37個(gè)市縣261戶保障對(duì)象虛報(bào)家庭收入、住房等資料，騙取住房保障待遇。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是浙江省審計(jì)工作的一大亮點(diǎn)。2015年7月至2016年6月，省審計(jì)廳對(duì)兩個(gè)市、8個(gè)縣（市、區(qū)）、13所省屬高校的44名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)定責(zé)問題208個(gè)，其中應(yīng)負(fù)直接責(zé)任問題5個(gè)，主管責(zé)任問題70個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題133個(gè)。 據(jù)介紹，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部主要存在政府投資項(xiàng)目管理違規(guī)、政府性資金管理不規(guī)范以及土地管理等方面的問題。 在對(duì)高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有6所高校的公務(wù)支出把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)購買禮品、發(fā)放購物券（卡）、公款旅游等，審計(jì)后已清退590萬元；有8所高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過關(guān)聯(lián)交易違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)；還有部分高校對(duì)下屬單位監(jiān)管考核機(jī)制不完善。 警鐘長鳴，加大查處力度 發(fā)現(xiàn)問題后，省審計(jì)廳繼續(xù)保持對(duì)違紀(jì)違法問題的查處力度。2015年7月至2016年6月，省本級(jí)共移送重大違紀(jì)違法問題線索78起，同比增長2.6%。目前，相關(guān)部門已查處96人，其中4人被判刑、6人被批捕、5人立案，26人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，6人被免職、降職、調(diào)離崗位，追繳非法所得及罰款等7790萬元。 審計(jì)部門分析發(fā)現(xiàn)，這些違紀(jì)違法問題主要存在三個(gè)特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重后果，主要是在工程建設(shè)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政補(bǔ)助審批中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相干預(yù)，致使決策、質(zhì)控等重要節(jié)點(diǎn)失控，造成重大損失、損害；一線操作人員涉及貪腐問題比較突出，主要是在業(yè)務(wù)審核、政府采購中收受賄賂、回扣，在財(cái)務(wù)管理中通過虛構(gòu)支出、設(shè)立小金庫貪污侵占、私分濫發(fā)、挪用公款；個(gè)別部門違反中央和省委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，主要是個(gè)別部門主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，未及時(shí)制止部門內(nèi)公款旅游、購買禮品、超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)車等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。 對(duì)此，審計(jì)工作報(bào)告建議，浙江省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范預(yù)算行為，推進(jìn)新預(yù)算法全面貫徹執(zhí)行；完善管理機(jī)制，保障重大政策措施落地落實(shí)；努力增收節(jié)支保平衡，防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)審計(jì)整改長效機(jī)制。 接下來，省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議在聽取該報(bào)告的基礎(chǔ)上還將進(jìn)行審議，并提出審議意見，督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改與落實(shí)。（浙江日?qǐng)?bào)3版9月27日?qǐng)?bào)道廖小清 顧濤 何劉堅(jiān) 王鵬程）
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