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2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)“五大發(fā)展”發(fā)展理念開(kāi)局之年。這一年，湖北審計(jì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念，緊緊圍繞改革發(fā)展主軸，履職盡責(zé)，再寫(xiě)輝煌。 截至11月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)（調(diào)查）單位12577個(gè)，查出各類違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題金額354017億元，處理上繳財(cái)政和減少財(cái)政撥款127.07億元，追回被擠占挪用資金188.36億元，審計(jì)核減和節(jié)約投資58.49億元； 截至11月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法移送經(jīng)濟(jì)案件線索667件，涉及人員1145人，處理453人，涉案金額70.65億元； 截至11月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)提交的審計(jì)專題報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)被各級(jí)黨委、政府批示采用2284篇次，其中被省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示采用75篇次，促進(jìn)被審計(jì)單位建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度578項(xiàng)。 精心謀劃 全面履責(zé) 湖北省審計(jì)廳黨組始終站在講政治、顧大局的高度，緊扣中央和省委、省政府的重要決策和部署，精心謀劃和部署審計(jì)工作，凡是中央和省委、省政府提提倡的，堅(jiān)決響應(yīng)，凡是中央和省委、省政府決策部署的，堅(jiān)決執(zhí)行，凡是上級(jí)交辦的任務(wù)，堅(jiān)決不折不扣的完成。 “穩(wěn)促調(diào)惠防”政策跟蹤審計(jì)直接關(guān)系到中央的重大政策措施的落實(shí)。這項(xiàng)工作，是李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的明確要求，湖北審計(jì)機(jī)關(guān)不負(fù)總理的重托，按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，選定23大類100項(xiàng)政策措施，采取每月確定一個(gè)方面審計(jì)重點(diǎn)，每季度上報(bào)一次審計(jì)情況，組織13個(gè)市（州）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)19個(gè)市縣穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)和17縣市區(qū)“穩(wěn)促調(diào)惠防”中相關(guān)金融政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)、地方政府融資擔(dān)保和地方金融監(jiān)管部門執(zhí)行金融政策等情況，查出部分地方行政審批事項(xiàng)未按規(guī)定及時(shí)清理取消、金融政策落實(shí)不力、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位等問(wèn)題，有力推動(dòng)重大政策措施落實(shí)，確保政令暢通。 精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要前提，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)就提出了明確要求。湖北是一個(gè)扶貧工作大省，山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)占比大，全省共有37個(gè)貧困縣。湖北審計(jì)廳緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮審計(jì)作用積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意見(jiàn)》，組織對(duì)26個(gè)縣市區(qū)和68個(gè)插花片區(qū)縣扶貧資金審計(jì)的全覆蓋，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金使用、管理等情況，查處少數(shù)地方貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策不到位、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別不夠準(zhǔn)確、部分地方存在虛報(bào)套取、挪用及超范圍使用扶貧專項(xiàng)資金等問(wèn)題。審計(jì)情況引起省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，原省委書(shū)記李鴻忠、代省長(zhǎng)王曉東、副省長(zhǎng)任振鶴先后作出批示。湖北省委、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理和政策執(zhí)行的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)管理的意見(jiàn)》等一系列制度辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧政策落實(shí)，規(guī)范扶貧資金管理。 “綠色”是政府十三五規(guī)劃中的五大發(fā)展理念之一，湖北高度重視綠色發(fā)展。2016年3月，召開(kāi)了省委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)作為重大改革項(xiàng)目之一。湖北審計(jì)廳主動(dòng)跟進(jìn)，重新調(diào)整審計(jì)計(jì)劃，舉全省之力，從全省全面推進(jìn)和深層次試點(diǎn)兩個(gè)層面同步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，組織1152名審計(jì)人員對(duì)全省121個(gè)市州縣進(jìn)行全面審計(jì)，同時(shí)選擇鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)等7個(gè)地方進(jìn)行深層次試點(diǎn)探索。通過(guò)審計(jì)，基本鎖定了全省自然資源資產(chǎn)“家底”，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了依據(jù)；揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)完善了一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，初步營(yíng)造了綠色發(fā)展氛圍。 2016年，湖北審計(jì)廳還先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新完善科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)更好地服務(wù)湖北科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)大力推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌和扶貧資金整合的意見(jiàn)》、《湖北省政府投資審計(jì)實(shí)施辦法》等意見(jiàn)辦法。在審計(jì)中，主動(dòng)跟進(jìn)各級(jí)黨委、政府工作中心，積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和資金等審計(jì)。截止11月底，組織對(duì)19個(gè)市縣穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況、938個(gè)財(cái)稅等部門、單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算情況、17個(gè)縣市區(qū)“穩(wěn)促調(diào)惠防”中相關(guān)金融政策貫徹落實(shí)情況、20個(gè)縣（市）公立醫(yī)院綜合改革情況及50所中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家資助專項(xiàng)資金、1916個(gè)政府投資項(xiàng)目和11個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目等審計(jì)，較好地服務(wù)全省改革與發(fā)展。 著眼宏觀 服務(wù)決策 湖北審計(jì)廳從服務(wù)宏觀管理的角度和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析研究，注重從體制、機(jī)制、制度和管理層面找原因、究根源，提出改革體制、健全法制、完善制度、強(qiáng)化管理的建議，有效地服務(wù)宏觀決策和管理。 注重調(diào)查研究，深入基層找答案。2016年，該廳領(lǐng)導(dǎo)三分之一左右的時(shí)間下基層調(diào)研，深入基層，密切聯(lián)系群眾，全面掌握湖北改革發(fā)展第一手資料。撰寫(xiě)的理論文章在中國(guó)審計(jì)雜志、審計(jì)月刊發(fā)表10多篇。為深入開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，該廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張永祥親自帶隊(duì)到鄂州調(diào)研，撰寫(xiě)的《借綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)換道超越》調(diào)研報(bào)告，得到原省委書(shū)記李鴻忠的充分肯定，《借綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)換道超越》調(diào)研報(bào)告全文在湖北省委政策研究室主辦的《調(diào)查與研究》刊發(fā)。 注重問(wèn)題分析，強(qiáng)化研究找對(duì)策。該廳聚焦影響湖北改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題，深層次分析矛盾問(wèn)題，提出高質(zhì)量建議和意見(jiàn)。圍繞服務(wù)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)遏制腐敗向基層延伸的勢(shì)頭，該廳組織對(duì)近三年來(lái)發(fā)生在資金使用末端的的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行分析，揭示基層干部違法違紀(jì)行為易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，從干部個(gè)人素質(zhì)、資金投放、監(jiān)督管理等角度剖析問(wèn)題發(fā)生的原因，提出推進(jìn)民生資金分配體制和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新等審計(jì)建議；依據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施跟蹤審計(jì)情況，分析揭示了部分地方政府對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足、部分地方政府及其部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與簡(jiǎn)政放權(quán)的要求不匹配等問(wèn)題，提出加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理等建議，引起了省委、省政府高度重視。 注重成果運(yùn)用，著眼宏觀找實(shí)效。湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視審計(jì)成果運(yùn)用，對(duì)上報(bào)的重要審計(jì)情況，主要領(lǐng)導(dǎo)每份必看，重要情況每份必批。7月30日，原省委書(shū)記李鴻忠針對(duì)審計(jì)上報(bào)的《我省扶資金管理和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題及建議》，專門作出批示：“扶貧資金是用于解決貧困問(wèn)題的，敢向這筆資金伸手的，要罪加一等。扶貧資金整合政策落實(shí)的主體責(zé)任主要負(fù)責(zé)是書(shū)記、縣長(zhǎng)，要高度重視負(fù)起責(zé)任，要對(duì)出問(wèn)題的進(jìn)行追責(zé)、問(wèn)責(zé)。”代省長(zhǎng)王曉東作出批示：“民生資金是‘高壓線’，必須徹底整改，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)治理機(jī)制建設(shè)，筑牢制度防線。” 截至11月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)情況報(bào)告和重要審計(jì)信息被批示采用2284 篇（次），其中省委、省政府和署領(lǐng)導(dǎo)批示75次。 追責(zé)問(wèn)責(zé) 推動(dòng)整改 近年來(lái)，湖北省高度重視審計(jì)整改工作，在該省建立起政府主導(dǎo)、相關(guān)主管部門組織落實(shí)、審計(jì)促進(jìn)、人大質(zhì)詢、紀(jì)委問(wèn)責(zé)追責(zé)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及問(wèn)責(zé)機(jī)制。2016年，省人大出臺(tái)了《開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)辦法》，批轉(zhuǎn)了省審計(jì)廳提交的《關(guān)于完善審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制有關(guān)意見(jiàn)的請(qǐng)示》，從制度機(jī)制上，進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。 11 月28日，湖北省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)了10起審計(jì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響中央政策的落實(shí)、敗壞黨和政府的形象、損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、侵害企業(yè)和基層群眾切身利益的違規(guī)收費(fèi)典型案例查處情況：黃石市公安局黃石港分局、下陸分局違規(guī)收取企業(yè)捐贈(zèng)款共55萬(wàn)元問(wèn)題；丹江口市廣電局違規(guī)收取“戶戶通”設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)120萬(wàn)元問(wèn)題；松滋市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理局違規(guī)收取檔案管理費(fèi)131.35萬(wàn)元問(wèn)題；黃梅縣物價(jià)局違規(guī)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金245.88萬(wàn)元等問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人受到問(wèn)責(zé)追責(zé)，共計(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)12個(gè)單位32人。 從反饋的情況來(lái)看，2016年，被審計(jì)單位主動(dòng)整改力度更大，效果更好，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的及時(shí)性和到位率得到全面提升。如審計(jì)反映三峽后續(xù)工作規(guī)劃一期項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題后，省三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于加快推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的通知》，提出了加快消化專項(xiàng)結(jié)存資金的“四個(gè)一批”工作方案；對(duì)19個(gè)縣市退耕還林資金管理使用情況審計(jì)后，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退耕還林有關(guān)問(wèn)題清查整改工作的通知》，在全省組織開(kāi)展退耕還林資金使用管理問(wèn)題專項(xiàng)清查…… 截止11月底，省紀(jì)委針對(duì)重大政策落實(shí)、退耕還林、扶貧資金、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)等審計(jì)查出的問(wèn)題線索，已問(wèn)責(zé)追責(zé)962人，另有134個(gè)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題正在查辦之中。全省各級(jí)被審計(jì)單位共采納審計(jì)建議8641條，制定整改措施1383條，建立完善相關(guān)規(guī)章制度578項(xiàng)。 （作者姓名：冉平 單位：湖北省審計(jì)廳）
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