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“兵馬未動，文化先行”。在滄州市審計局辦公樓里，一股審計文化的清風(fēng)迎面撲來—— 二樓走廊中央紅底金字的“黨員·黨性，忠厚·忠誠，自覺·自省，求實·求變、規(guī)范·規(guī)矩，嚴謹·嚴格，精細·精準，標準·標桿”32字審計人員行為規(guī)范，時刻警醒著每一位審計人加強黨性修養(yǎng)，踐行“三嚴三實”要求； 以“作風(fēng)建設(shè)、審計文化、廉政文化、時代精神、傳統(tǒng)文化、英模人物”為主題的“文化長廊”，激勵著每一位審計人勤于學(xué)、敏于思、篤于行…… 審計文化猶如甘霖，時刻浸潤著滄州審計人的忠誠靈魂，更助推著滄州各項審計工作不斷邁上一個新臺階。 一次與往年不同的預(yù)算執(zhí)行審計，讓審計人員感受到了壓力 2016年2月19日，農(nóng)歷正月十二，春節(jié)留下的喜慶氛圍還在滄州的大街小巷上彌漫著。 但此時，由市審計局及各縣（市、區(qū)）審計局組成的八個審計小組共60余人，卻像上足了發(fā)條的時鐘，緊張有序地忙碌起來。因為這一天，一次與往年不同的2015年度市本級財政“同級審”正式拉開了帷幕。 為確保高質(zhì)量完成此次審計工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了市本級預(yù)算執(zhí)行審計領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市審計局局長為副組長，并將此次預(yù)算執(zhí)行審計工作方案以內(nèi)部明電的形式下發(fā)市直有關(guān)部門及單位。 往年預(yù)算執(zhí)行審計都是由市審計局來牽頭，此次預(yù)算執(zhí)行審計由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，這在全市來說是頭一次，也說明了市政府對此項工作的重視程度。 全市審計機關(guān)選出的60多名審計人員，在審計戰(zhàn)線摸爬滾打多年，大多是精英骨干、業(yè)務(wù)能手，參加過多次預(yù)算執(zhí)行審計工作，經(jīng)驗可謂豐富。但這次，他們感受到了不同，更感受到了由上面?zhèn)鲗?dǎo)下來的“壓力”。 “預(yù)算執(zhí)行審計這項工作人大關(guān)注、政府關(guān)心、部門重視、社會矚目，不僅是全年審計工作的龍頭，更是對審計履職和能力的一次大檢閱。開展預(yù)算執(zhí)行審計，就是讓咱滄州的‘腰包’變得透明，看看到底收入了多少錢？花了多少錢？花沒花到實處？因此審計人員在審計中，要嚴格按照我們的32字行為規(guī)范要求，深入開展好這項工作。”市審計局黨組書記、局長梁治國擲地有聲的一番話，一下把大家的心攏在了一起，也讓60多名審計人員達成了一個共識：“通過預(yù)算執(zhí)行審計，看緊政府的‘錢袋子’，努力讓國家的每一筆錢花在明處，用在實處。” 
審計人員愛較真，絕不放過任何一個線索 “黨員·黨性，忠厚·忠誠，自覺·自省，求實·求變，規(guī)范·規(guī)矩，嚴謹·嚴格，精細·精準，標準·標桿”，這是滄州市審計人員32字行為規(guī)范，也是審計人員心中時刻繃緊的那根弦。 愛較真，打破砂鍋問到底，不放過任何一個線索……，幾乎所有的審計人員都有這種求實、嚴謹?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣，但也可以把這種職業(yè)習(xí)慣理解成一種審計情懷。 的確，虛報冒領(lǐng)、虛假結(jié)算……審計人員只要不較真，不求實，不嚴謹，國家的錢就要浪費，人民的利益就要受到損害。 此次預(yù)算執(zhí)行審計，分別對市財政局、市地稅局等14個預(yù)算單位及重大環(huán)境治理工程專項資金、燃煤鍋爐治理補助資金、主城區(qū)教育信息化建設(shè)資金等18項專項資金進行審計。 14個預(yù)算單位、18項專項資金的審計工作，時間緊，任務(wù)重，每名審計人員心中都有數(shù)，這項工作任務(wù)量不小。 越是這樣，越是馬虎不得。在對大氣污染防治專項資金審計時，審計組發(fā)現(xiàn)某縣的一家支柱企業(yè)獲得了400萬元的鍋爐拆除補貼專項資金。 數(shù)額這么大，會不會存在縣里給這家企業(yè)變相補貼的可能？多年的審計經(jīng)驗讓審計人員在心里打了一個大大的問號。 發(fā)現(xiàn)疑點后，審計組馬上深入企業(yè)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)登記、報廢依據(jù)等材料進行核實查看。經(jīng)過核查，這些材料齊全，均符合補貼要求。 “看來這家企業(yè)沒有騙取專項資金的行為。”審計人員在心中默念著。突然，一個想法在審計人員的腦中浮現(xiàn)，查看這家企業(yè)當(dāng)時購入鍋爐的原始發(fā)票，如果原始發(fā)票與此次報廢材料一致，則沒有問題；如果不一致，則有嫌疑。 經(jīng)過進一步調(diào)查取證，審計人員發(fā)現(xiàn)了線索。原始發(fā)票中明確注明購進的一臺鍋爐為吹風(fēng)余熱回收鍋爐，并不屬于燃煤鍋爐，所以不能享受國家此次燃煤鍋爐補貼。 就這樣，該企業(yè)因涉嫌騙取國家財政專項資金120萬元，被審計機關(guān)移送到市紀委監(jiān)察局。 類似的案例還有不少。據(jù)統(tǒng)計，在此次審計中，審計機關(guān)先后向紀委監(jiān)察部門移送違法違紀案件線索11件,數(shù)量之多達歷年之最。通過移交處理，這些問題得到了嚴肅查處，再一次凸顯了審計“免疫系統(tǒng)”的強大功能。 
帶附表的新穎預(yù)算執(zhí)行審計報告，獲得人大代表肯定 這次預(yù)算執(zhí)行審計，歷時百日，終于在5月30日畫上了一個句號。 6月上旬，局長梁治國聽取了各審計小組匯報審計結(jié)果情況，當(dāng)看到那一份份用審計人員心血澆灌出的審計報告待擬稿時，心中不禁產(chǎn)生出一些欣慰和激動：“同志們，你們辛苦了。”局長一句平常語言，把每一位審計人員說得心里曖暖的，所有的勞累一拋而散。 一行行拗口的數(shù)據(jù)，一個個晦澀的專業(yè)術(shù)語，如何將審計的結(jié)果講清楚，局領(lǐng)導(dǎo)考慮再三，思忖良久，決定改變報告常態(tài)，指導(dǎo)財政審計科設(shè)計了一組審計報告附表，將問題一一列明，呈現(xiàn)在市常委面前。 6月27日，在滄州市第十三屆人大常委會召開的第二十四次會議上，市審計局局長梁治國受市政府委托，向市人大常委會做了《關(guān)于2015年度滄州市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支情況的審計工作報告》。報告鏗鏘有力，字字千鈞，震撼著每一位與會者的心靈。 市人大常委會對審計工作報告給予了充分肯定。常委們一致認為，審計機關(guān)對加強財政資金管理和堵塞漏洞做了大量工作，審計力度大、審查問題多、審計報告實、審計處理嚴，報告有情況、有問題、有分析、有措施、數(shù)據(jù)清、審的透，審計問題用附表形成，一目了然，是近年來向人大提交的最好的審計報告。 這是對此次預(yù)算審計工作最有力的認可。百天時間的付出，終于得到了豐厚的回報。 那段日子里，審計人員很辛苦，也很勞累。為了完成審計任務(wù)，經(jīng)常是白天審計，晚上加班整理資料。星期天本來是與家人團聚歡樂的日子，但為了工作審計人員不得不放棄。 “有時想想真的很累，但作為一名審計人，就要時刻牢記為人民服務(wù)宗旨，謹記心中繃緊的那根弦，只有這樣才能對得起國家的囑托和人民的期盼。”這是審計人員共同的心聲。 在預(yù)算執(zhí)行審計中，八個審計小組、60多名審計人員始終牢記32字行為規(guī)范，內(nèi)化于心、外化于形，同時嚴格按照《審計常用法律法規(guī)制度匯編》等法規(guī)文件，認真履行審計職責(zé)，有效推進了預(yù)算執(zhí)行審計工作的順利開展。 通過這次審計，不僅為政府摸清了“家底”，而且揭露了問題，規(guī)范了財政管理，防范了財政資金風(fēng)險。 發(fā)現(xiàn)的問題整改快，挽回了經(jīng)濟損失 “叮鈴鈴……” 2016年9月的一天，市審計局財政審計科的電話響了起來。 “您好，我是稅務(wù)部門的工作人員，關(guān)于你們在稅收征管執(zhí)法方面審計查出的問題，我們已經(jīng)進行了整改，有了階段性的成果，這就給你們送過來。”被審計單位整改落實快，既有自身重視整改的因素，更源于持續(xù)的跟蹤督導(dǎo)。 預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)束后，市審計局進一步加大了對審計決定的督促落實，各審計組對被審計單位的執(zhí)行審計決定、采納審計建議、整改審計發(fā)現(xiàn)的問題等有關(guān)情況，持續(xù)進行跟蹤和督促，全面掌握被審計單位審計整改進度，及時指出被審計單位整改方面的不足和問題，增強了督查效果。 2月23日至3月30日,審計組不僅對稅務(wù)部門市本級財政預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進行了就地審計，還重點延伸審計了8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅款繳納情況。審計中，對審計出來的契稅征收不到位及征收政策執(zhí)行有偏差、稅收征管中應(yīng)征未征稅款、稅收稽查等方面問題，稅務(wù)部門立行立改。3月21日，第一筆企業(yè)未申報的契稅稅款50.1萬元順利補繳入庫。 截至9月8日，稅務(wù)部門共計收繳各類稅金、罰款、凍結(jié)涉稅資產(chǎn)價值16224.01萬元，并出具了階段成果書。于是就有了開頭一幕。 此次預(yù)算執(zhí)行審計，共完成審計(調(diào)查)項目單位55個，查出主要問題金額358555萬元，審計處理處罰資金128714萬元，審計促進整改落實有關(guān)問題資金73739萬元，為政府增收節(jié)支17295萬元，挽回了經(jīng)濟損失。 在這次審計中，全體審計人員弘揚審計精神，提振審計自信，完全得益于審計文化的建設(shè)。因此，抓好審計文化建設(shè)，將是審計機關(guān)充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一劑良藥。 如今，滄州市審計局以審計文化建設(shè)為載體，邁著穩(wěn)健有力的步伐，懷著“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的職業(yè)自豪感，圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)，推動滄州審計各項工作駛?cè)肟燔嚨?，助力滄州?jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 （作者姓名：李其征 單 位：河北省滄州市審計局）
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