國務(wù)院高度重視盤活財政沉淀資金問題，李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上部署財政存量資金統(tǒng)籌使用工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，2016年我署先后開展了4次財政存量資金審計，向國務(wù)院報送多篇專題報告和信息，根據(jù)審計結(jié)果和建議，財政部專門印發(fā)規(guī)范性文件，要求地方統(tǒng)籌財政沉淀資金用于增加地方有效投資，重點(diǎn)用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域。2017年，在財政部具體組織預(yù)算執(zhí)行審計中，財政部審計組對運(yùn)用數(shù)據(jù)提高財政存量資金存量審計質(zhì)量和效率開展試點(diǎn)研究，開創(chuàng)了財政存量資金“數(shù)據(jù)化”審計模式，通過與中央部門審計組和10個地方審計組開展聯(lián)動，取得了較好效果，審計揭示的問題在審計工作報告中得到充分反映。
合理分工 從源頭控制質(zhì)量
財政部審計組在總結(jié)過去項目實(shí)施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上成立了政策組、聯(lián)絡(luò)組和數(shù)據(jù)組，分別負(fù)責(zé)政策研究、上下聯(lián)動和報表數(shù)據(jù)處理。通過預(yù)算批復(fù)和指標(biāo)調(diào)整數(shù)據(jù)從源頭上控制審計風(fēng)險。在項目數(shù)量和資金余額上都確保了審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。財政部審計組通過云審計APP等渠道下發(fā)指導(dǎo)建議，要求各審計組通過導(dǎo)入部門二下預(yù)算批復(fù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)賬數(shù)據(jù)，同時按保密規(guī)定處理涉密事項，涉密事項只填列代碼，保證了信息安全。
善用工具 向信息化要效率
工欲善其事，必先利其器。審計要求完整準(zhǔn)確的反映財政存量資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，信息化工具已經(jīng)成為審計工作不可或缺的利器。“數(shù)據(jù)化”審計模式應(yīng)以“高耦合性”的報表填報工具為支撐，從框架結(jié)構(gòu)到字段屬性，從邏輯控制到表間關(guān)聯(lián)，任何一個細(xì)節(jié)的失誤都會給數(shù)據(jù)處理和匯總帶來一系列的問題，影響審計工作效率。財政部審計組精益求精，不斷完善調(diào)整填報工具，利用周末時間先后測試多個版本，反復(fù)實(shí)驗填報并組織校驗，確保報表填報工具萬無一失。
未雨綢繆 實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗
2016年以來，財政司先后組織編寫了《財政存量資金制度匯編》、《財稅體制改革制度匯編》和《中央財政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法匯編》等多套具有指導(dǎo)意義的匯編文件，不斷的積累總結(jié)各個審計項目的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，同時不斷的探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下財政審計的組織方式和審計方法，為各項審計工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
財政部審計組在總結(jié)歷次財政存量資金審計的規(guī)律和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一方面研究財政存量資金的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行和財政支付數(shù)據(jù)鎖定重點(diǎn)科目和項目，另一方面從組織分工到協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、從設(shè)計報表到工具校驗、從數(shù)據(jù)入庫到報告形成，開展了全流程數(shù)據(jù)化再造，總結(jié)出一套“召之即審、審之有效”的打法。
2016年以來，財政審計司與派出審計局、特派辦并肩作戰(zhàn)，先后對100多個中央部門和30多個地方省級財政部門進(jìn)行了審計，揭示了上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入次年預(yù)算安排比例低，追加預(yù)算下達(dá)時間晚，對不具備實(shí)施條件的項目追加安排預(yù)算，未充分考慮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況繼續(xù)安排預(yù)算等問題，并提出切實(shí)可行的審計建議，推動中央財政出臺了一系列政策文件，在推動盤活存量資金、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用。
