特約評論員：北京大學光華管理學院教授 王立彥
正值資源環(huán)境問題倍受全社會關(guān)注之際，審計署發(fā)布長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計公告恰當其時。
緊扣時代命題，推動落實習近平總書記重要指示。習近平總書記指明了未來長江經(jīng)濟帶的發(fā)展思路和模式，在2016年召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”；在2018年4月召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會期間，進一步強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。期間，印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，提出“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”。兩年來究竟落實如何？可以說，取得了顯著成績，也存在明顯問題。
審計結(jié)果公告所揭示的主要問題，包括“生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金管理使用、資源開發(fā)生態(tài)保護、污染治理”三個方面，以確切數(shù)據(jù)給出的審計結(jié)果，表述簡潔明了，幾乎無須文字解釋。同時，公告也進一步讓公眾了解到，審計署依法出具審計報告以后，相關(guān)部門、地方政府和有關(guān)單位已經(jīng)啟動整改。
護航長江經(jīng)濟帶，國家審計深度參與立意宏遠?！堕L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“一軸、兩翼、三極、多點”格局：以長江黃金水道為依托，上海、武漢、重慶發(fā)揮核心作用；以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目標明確藍圖清晰，到了實踐中如何？可以想像，長江經(jīng)濟帶涉及11個省市，縱然《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》具有邏輯整體性，具體實施中必定存在省市之間的協(xié)調(diào)性不足問題。而各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式是否一致、是否協(xié)調(diào)，決定著生態(tài)環(huán)境保護的成敗。
為此，具備獨立性立場和宏觀監(jiān)督功能的國家審計，從外部予以強有力的、高成效的審計監(jiān)督和審計咨詢，就成為必要和必需。我們可以推測，對長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展的審計護航，將為生態(tài)文明建設(shè)的審計護航，積累寶貴經(jīng)驗。
