湖南省長沙市審計(jì)局 曾延 吳治理
湖南長沙審計(jì)局在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，探索“無事有為”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
一、評(píng)價(jià)基本原則
所謂“無事”，并非不干事，而是不出大事。即被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)無重大資源毀損問題、無重大環(huán)境污染事件、無重大履職不到位問題、無重大違法違紀(jì)違規(guī)問題。
“有為”則是領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)有所作為，其自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)或明顯改善，相關(guān)約束性指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和生態(tài)紅線管控任務(wù)完成較好，在相關(guān)督察、審計(jì)、專項(xiàng)考核檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題。
二、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）“無事”指標(biāo)的設(shè)置。
一是四個(gè)重大指標(biāo)。即出現(xiàn)上述四個(gè)重大問題中的一個(gè)或多個(gè)問題即扣分，且應(yīng)增加分值權(quán)重。
二是審計(jì)查出問題扣分指標(biāo)。對照兩辦規(guī)定七個(gè)方面的內(nèi)容，每查出一個(gè)問題，依照問題性質(zhì)、后果設(shè)置不同權(quán)重值確立。
（二）“有為”指標(biāo)的設(shè)置。
一是剛性執(zhí)行指標(biāo)。指貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，包括實(shí)施類指標(biāo)和整改類指標(biāo)。
二是考核性指標(biāo)。上級(jí)黨委、政府及行業(yè)主管部門組織地區(qū)或行業(yè)性考核結(jié)果，主要提供參考性依據(jù)。社會(huì)評(píng)估、民意調(diào)查等也可視考核性指標(biāo)。
三是基礎(chǔ)性指標(biāo)。反映自然資源資產(chǎn)實(shí)物量增減和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化指標(biāo)，如耕地保有量指標(biāo)、森林覆蓋率等。
四是約束性指標(biāo)。國家或上級(jí)黨委、政府確定的自然資源利用、生態(tài)保護(hù)等方面帶有約束性目標(biāo)指標(biāo)。如城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理率、單位GDP能耗等。
五是加分指標(biāo)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部處理歷史遺留問題及探索實(shí)施改革創(chuàng)新方面取得成績。如任期內(nèi)對重金屬污染等歷史遺留問題積極化解等。
