在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大決定，對于進一步增強黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。前幾天，學習了劉家義審計長和張中偉組長在審計署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員大會上的講話，這次參加黨組中心組學習會，又全面系統(tǒng)地學習了統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。在這次學習過程中，注重把握中央和署黨組的要求，緊密聯(lián)系工作和思想實際，深入分析思考有關(guān)問題，進一步加深了對開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的認識，不僅統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了目標要求，而且端正了態(tài)度，增強了搞好學習實踐活動的信心和決心。我認為，開展學習實踐科學發(fā)展觀這項活動的本身，必須牢固樹立科學的理念，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合和體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。不管是單位還是個人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度問題，是決定這項活動能否取得成效的重要方面。我今天發(fā)言，重點談?wù)勅绾握J識和對待這次學習實踐活動，即基本態(tài)度問題。從總體上講，我對這次學習實踐的活動態(tài)度是，十分珍惜這一難得的機會，堅持以科學的理念和積極的態(tài)度，精心組織，扎實推進，確保學習實踐活動健康有序地開展，取得滿意的成效。具體講就是要在以下四個方面取得新突破：
一、狠抓學習，提高認識，在全面深刻領(lǐng)會開展學習實踐活動的重要性和緊迫性上取得新突破
搞好這次學習實踐活動，深入學習，理論武裝是基礎(chǔ)，提高和統(tǒng)一思想認識是前提。只有在深入學習和全面領(lǐng)會科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，在要不要、能不能和怎么樣實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上，統(tǒng)一思想，形成共識，才能不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，深刻理解開展學習實踐活動的重要性和緊迫性。
全面深刻領(lǐng)會這次學習實踐活動的重要性和緊迫性，應(yīng)當從三個層面進行理解和把握；第一層面就是總書記在動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中提出的，必須從國家當前面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化和黨的建設(shè)狀況出發(fā)，深刻認識其重大現(xiàn)實意義和緊迫性，即是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標要求的迫切需要，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要，這是從全黨和整個國家的層面和角度來分析的，這是最高層次的和最重要的方面，我們必須深刻領(lǐng)會；第二層面就是劉審計長在動員大會上提出的，必須從當前審計署和全國審計工作面臨的環(huán)境、形勢和現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞貫徹落實審計工作發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立科學審計理念，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的高度和要求出發(fā)，深刻認識審計機關(guān)開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，這是從整個審計系統(tǒng)和審計工作全局的角度來講的，這是中間層次的和最現(xiàn)實的方面，我們必須全面把握。第三層面就是緊密聯(lián)系實際，從我們各部門、各單位的工作現(xiàn)狀和每個黨員干部自身的思想實際出發(fā)，圍繞本部門本單位履行工作職責，圍繞本人思想觀念、精神狀態(tài)、黨風黨紀、工作作風等方面，深刻領(lǐng)會開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，這是第三層次和最具體的方面，我們也必須加深理解。只有從這三個層面來認識和把握，層層遞進，逐步深入和具體，才能更好地統(tǒng)一思想，提高認識，在全面深刻領(lǐng)會這次學習實踐活動的重要性和緊迫性上形成共識。
二、聯(lián)系實際，突出重點，在高標準嚴要求分析查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得新突破
在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作與思想實際，突出重點和實踐特色，查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，是這次學習實踐活動的核心，也是能否取得成效的關(guān)鍵。在分析查找問題時，必須以嚴肅認真和科學的態(tài)度，注重從實踐出發(fā)，與貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實審計工作發(fā)展規(guī)劃和“二十字”方針結(jié)合起來，與做好本職工作結(jié)合起來，力求做到以下幾點：一是要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持高標準，嚴要求，避免一般化；二是要緊密聯(lián)系實際，廣泛發(fā)動群眾，實事求是，力求在查找問題上更具針對性，體現(xiàn)個性，防止大眾化；三是要抓住要害，突出重點，本著什么問題突出就重點研究解決什么問題的原則，查找制約和影響本單位科學發(fā)展的根本問題，防止面面俱到，防止眉毛胡子一把抓。在前一階段學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，我司已初步查找出干部思想觀念不夠解放，敏銳性、主動性不足，缺乏創(chuàng)新意識和宏觀意識；干部隊伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)法治工作需要，尤其是處級干部還存在明顯差距，缺少領(lǐng)軍人才；工作標準不夠高，缺乏精品意識，審計法律規(guī)范建設(shè)和審計質(zhì)量控制等項工作的質(zhì)量水平還有明顯差距；對內(nèi)對外協(xié)調(diào)、為審計業(yè)務(wù)服務(wù)、對下工作指導(dǎo)等還不到位；內(nèi)部管理不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱等等。下一步我們將通過專題調(diào)研、書面征求意見、召開座談會等多種方式，廣泛發(fā)動群眾，虛心聽取意見，力爭在深入查找影響和制約審計法治工作科學發(fā)展的突出問題上取得新的突破。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確責任，在確保學習實踐活動扎實有效開展方面取得新突破
這次學習實踐活動是繼“三講”和先進性教育活動以后的又一次重大活動。學習實踐活動有具體的實施方案和活動載體，指導(dǎo)思想和目標任務(wù)明確，內(nèi)容重點和方法步驟具體，組織領(lǐng)導(dǎo)和措施要求到位，整個活動時間長達半年，共分三個階段十一個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，逐步深入，同時又恰逢新的審計工作發(fā)展規(guī)劃出臺不久，機會十分難得。為了確保學習實踐活動扎實有效開展，取得明顯成效，確保學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進”，必須進一步明確責任，注重發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的帶頭和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用發(fā)揮如何，將在很大程度上決定和影響學習實踐活動能否扎實推進，能否取得實效。為此，我司領(lǐng)導(dǎo)班子表示，在這次學習實踐活動中，思想上要高度重視，組織上要落實到位，責任上要明確到人，精心組織，妥善安排，扎實推進；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，深入學習，積極發(fā)言；要帶頭解放思想，拓展思路，增強責任意識，大局意識，憂患意識；要帶頭深入群眾，調(diào)查研究，掌握實際情況；要帶頭分析查找問題，開展批評與自我批評；要帶頭落實整改，堅持邊學邊改、邊查邊改，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，并以領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用帶動整個單位和全體干部參加學習實踐活動的積極性與主動性。
四、立足現(xiàn)實，著眼長遠，在完善體制機制促進審計工作科學發(fā)展上取得新的突破
審計機關(guān)開展學習實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點，是促進審計工作的科學發(fā)展。因此，針對分析查找出的影響和制約審計工作科學發(fā)展的突出問題，必須著眼長遠，從體制機制上分析產(chǎn)生這些問題的原因，在完善體制機制上下工夫，進一步健全和完善中國特色審計制度體系，健全和完善符合科學發(fā)展的審計工作機制。我司作為負責審計法治工作的部門，在促進健全和完善我國審計制度和工作機制方面肩負著十分重要的職責。我本人也擔任署學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策研究組的組長，主要負責對審計業(yè)務(wù)和機關(guān)管理工作的各項規(guī)章制度進行清理，從完善機制制度上提出相關(guān)規(guī)章制度廢改立的建議，并指導(dǎo)和做好具體的修改制定工作。為此，我司要珍惜這次學習實踐活動的難得機遇，根據(jù)全署調(diào)研和查找的主要問題，結(jié)合新的審計工作發(fā)展規(guī)劃和審計法律規(guī)范建設(shè)五年規(guī)劃的要求，積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，盡快研究制定或修改相關(guān)規(guī)章制度，促進審計工作的科學發(fā)展。當前要根據(jù)《審計法》和正在修訂的《審計法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國審計工作實際和國內(nèi)外審計的發(fā)展情況，下大力氣，抓緊時間，重點研究修訂國家審計準則，著手研究制定國家審計指南，抓緊研究制定重要的審計規(guī)章和機關(guān)管理制度。在研究制定審計法規(guī)制度過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分研究論證，確保法規(guī)制度的科學性、針對性和有效性，為進一步規(guī)范審計行為，規(guī)范機關(guān)管理工作，實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，提供科學的制度保障。
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