在2007年全省開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，宜春市審計局榮獲全省審計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議第一名，被江西省人民政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。獎牌無語，奮斗有聲，宜春審計人靠什么贏得了榮譽？枯燥的數(shù)字也許能更加鮮活而直觀地給予詮釋：2004至2007年的四年時間里，全市審計機(jī)關(guān)共審計3841個單位，查出違紀(jì)違規(guī)金額14.87 億元，管理不規(guī)范金額25.6億多元；移送司法機(jī)關(guān)案件24起，涉案人員43人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件17起，涉案人員18人；提交審計報告、信息1373篇，被批示、批轉(zhuǎn)、采納836篇。
以人為本，精心搭建事業(yè)騰飛的支點
宜春市審計局始終將班子和隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置。他們牢固樹立并秉承“發(fā)展之要，人才為本”理念，確立了“以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想，提出了“用事業(yè)激發(fā)熱情、用關(guān)愛凝聚人心、用真誠贏得尊重、用溝通創(chuàng)造和諧”的總體原則，提出了“培養(yǎng)鷹一樣的個人，建設(shè)雁一樣的團(tuán)隊”的建隊總目標(biāo)。指導(dǎo)思想的明確，輔之以相應(yīng)的制度和嚴(yán)格的考評、考核方案，每年1-2個主題的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，使該局機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)每年一個臺階。2004年以來，全市審計機(jī)關(guān)集體和個人共獲得審計系統(tǒng)以外的各級獎勵和表彰200多項，2006年，該局被評為全省審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，2006年宜春市政府組織市直單位機(jī)關(guān)建設(shè)督查，給該局的評價是：班子和諧，干部和睦，鄰里和氣。
以法治審，依法確立審計指導(dǎo)思想、審計程序、執(zhí)法責(zé)任和審計重點。
為克服審計力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾，該局圍繞黨政中心工作，抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，按照“全面審計，突出重點”的審計方針，以審計監(jiān)督為手段，以加強管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范審計對象經(jīng)濟(jì)行為、震懾經(jīng)濟(jì)犯罪為途徑，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目的依法治審。在審計工作實踐中，他們嚴(yán)格執(zhí)行《宜春市行政執(zhí)法單位行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《宜春市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》，并建立了一整套的具體制度，以保證審計監(jiān)督過程按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序縝密進(jìn)行；制定了《審計風(fēng)險責(zé)任追究制度》，從審計立項、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計終結(jié)等方面明確了審計人員、審計組長、業(yè)務(wù)科長、分管局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法第一責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任；實行了審計執(zhí)法依據(jù)公開、審計執(zhí)法過程透明，堅持積極穩(wěn)妥、注重效果的原則，在一定范圍公告審計結(jié)果，確保了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公開性、公正性。確立了“三個高度關(guān)注”的審計工作重點，即高度關(guān)注全市事關(guān)全局的重大問題，高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。審計指導(dǎo)思想、審計程序、執(zhí)法責(zé)任和審計重點的確立，確保了全市審計工作依法、有序、高效地進(jìn)行。截止目前，該局在文明執(zhí)法、廉潔從審、遵章守法等方面沒有出現(xiàn)任何重大紕漏，在審計監(jiān)督中努力做到了“到位”，防止了“缺位”，杜絕了“越位”，實現(xiàn)了“有位”，用一步一個腳印的工作，踏響了“鐵肩擔(dān)道義，妙手著華章”的鏗鏘足音。
秉公執(zhí)法，忠實履行“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展清淤除障。
審計如何履行好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé)，是該局領(lǐng)導(dǎo)一直思考并認(rèn)真探索的問題。近年來，宜春市為創(chuàng)建國家衛(wèi)生、園林、文明城市，特別是為舉辦第五屆全國農(nóng)民運動會，投入了大量的建設(shè)資金。保證這些資金的安全、高效就成為審計機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。他們將新增的6個編制中的4個用來擴(kuò)充局基建審計力量，主持制訂并經(jīng)市政府頒發(fā)了《宜春市本級政府投（融）資工程建設(shè)資金管理辦法》，制定了《基建決算審計內(nèi)部管理程序》、《基建決算工作制度》。僅2007年，宜春市本級及10縣（市、區(qū)）審計局就完成固定資產(chǎn)審計總金額16.8億，審計核減金額8074萬元，為節(jié)約政府資金、發(fā)揮政府資金投入的最大效益起到了有效的監(jiān)督作用。2005年進(jìn)行的國有糧食購銷企業(yè)新增財務(wù)掛賬審計，該市審計核定新增財務(wù)掛賬9.16億元，基本上消除了該市國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱。2008年開展的“普九”債務(wù)鎖定審計，全市鎖定金額6.8億，所有這一切，既反映了宜春審計人依法鑒證審計對象的不菲業(yè)績，又鑒證著他們對審計工作的執(zhí)著和忠誠，對國家法紀(jì)尊嚴(yán)的維護(hù)和捍衛(wèi)。
依法履責(zé)，主動承當(dāng)“政府謀士”角色，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出計獻(xiàn)策。
“審、幫、促”的有機(jī)統(tǒng)一，是宜春審計人不懈追求的目標(biāo)。他們自覺將審計工作融于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，力求通過對具體項目的審計，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中機(jī)制、體制和運行中存在的共性問題，提練出對全局具有指導(dǎo)意義的意見和建議，促進(jìn)審計成果的轉(zhuǎn)化利用。針對該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實際情況和存在的問題，他們在過去的四年時間里，先后制定了《宜春市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實施辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行政處分追究辦法（試行）》，編印了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律》，2007年又出臺了《宜春市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果反饋和整改督查暫行辦法》，出臺了具體操作細(xì)則，為考評領(lǐng)導(dǎo)干部、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
廉潔公正，審計形象不斷提升，推動形成了全社會共同呵護(hù)促進(jìn)審計事業(yè)不斷發(fā)展的良好態(tài)勢。
在審計工作中，該局十分注意廉潔、公正審計形象的確立，四年來，他們每年都要結(jié)合審計工作，推出主題教育活動。特別是去年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，他們更是堅持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點推進(jìn)、高質(zhì)量實施、高眼界建制的活動原則，以踏石留印、抓鐵留痕的工作氣概，主動邀請市人大代表視察全市審計工作，邀請?zhí)丶s審計監(jiān)督員和民主評議監(jiān)督員對全市的民主評議工作進(jìn)行全程監(jiān)督。人大代表視察結(jié)束后“四個沒有想到”的感言，在全市各界產(chǎn)生了良好的影響，進(jìn)一步提升了宜春審計人的良好形象：沒想到審計人員這么敬業(yè)、沒想到審計人員這么辛苦、沒想到審計人員這么廉潔、沒想到審計形象這么好。2004年至2007年，該局連續(xù)四年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。正是這種“打鐵自身硬”的作風(fēng)，徹底改變了人們“審計就是找茬”的看法，推動形成了全社會重視審計、支持審計、歡迎審計的良好局面。
|
