胡錦濤總書記在十七大報告中提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”李金華審計長在今年的審計工作報告中強調，審計機關要切實加強對農業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關系民生的財政資金的監(jiān)督，推進社會主義新農村建設，促進各項惠民政策的落實。這充分表明，以民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，關注民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內容。
我認為，這一指導思想落實到審計工作中，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為審計重點，以對人民高度負責的精神，積極做好審計工作，切實維護群眾利益，使社會經濟發(fā)展成果更多地體現到改善民生上。具體而言，就是要做到“四個堅持”：
一、堅持把關注民生、服務百姓的理念貫穿審計工作始終
審計是經濟監(jiān)督的手段，也是權力制約的工具，但其核心價值在于有效維護了廣大群眾的根本利益。因此，我們必須牢固樹立“審計服務觀”，真正做到心系民意、情牽民生。樹立科學的“審計服務觀”，一是要有責任意識，即心中要裝著人民，“民生無小事”，以高度的人文關懷去體會和感知民生問題，通過審計切實維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的利益，真正做到“執(zhí)審為民有所為，甘于奉獻無所求”。二是要有大局意識，開展審計工作時，應時刻不忘關注所審事項是否與群眾切身利益、社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展密切相關，從而把所有關系到人民群眾生計和生存的內容都納入到審計視野之中，使審計服務民生的內涵更豐富、意義更深遠。三是要有憂患意識，要有全面認識國情，科學分析判斷當前形勢的能力，充分認識中國正處于經濟發(fā)展的轉型期，面臨的許多涉及民生的問題十分尖銳，從思想上了解人民，行動上貼近人民，透過審計視角密切跟蹤分析經濟發(fā)展中的不確定因素，為國家決策部門提供有價值的信息依據。
二、堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起
民生是一個十分寬泛的概念，它涵蓋了與群眾生產生活有關的方方面面。因此，審計工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別輕重緩急，把社會建設中不同時期的“群眾最關心的實際問題”、“群眾最直接、最現實的利益問題”作為工作重點?，F階段關注民生應突出以下四個方面內容：一是要重點關注涉農問題。在中國農村人口占總人口近70%、農民屬于社會弱勢群體的狀況下，關注農民是關注民生最本質、最核心的內容。我們要通過審計全力維護農民的土地權益，切實改善農民處境；加強對建設社會主義新農村各項政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使惠農措施落到實處；加大對各項支農資金的審計力度，切實保證廣大農民得到實惠；積極開展對農村基礎設施建設的審計，保障和促進國家的各項投入產生實效。二是要重點關注教育問題。審計要以促進教育發(fā)展與教育公平為目標，檢查國家義務教育“兩免一補“的政策是否落到實處，經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的權利是否得到保障；高等教育收費是否規(guī)范，高校財務風險是否得到了有效化解和防范；財政是否堅持加大對教育投入，有效扶持了貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。三是要重點關注社會保障問題。主要是堅持對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等五項社會保險基金收支、管理情況進行全面審計，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，保證五項社?；鸬陌踩屯暾?。四是要重點關注環(huán)境保護問題。環(huán)境保護關系到人民群眾的生存質量和中華民族的長遠發(fā)展，審計工作要關注資源開發(fā)和環(huán)境保護的重點項目和資金、重點生態(tài)保護工程、重點流域（或區(qū)域）污染治理，促進構建社會主義生態(tài)文明。
三、堅持加大懲腐治貪的力度，打擊侵害群眾利益的行為
在涉及民生的領域，如出現了嚴重的貪污腐敗、以權謀私行為，會直接損害群眾的切身利益，也會影響政府行為的公信力。因此，審計要始終把懲腐治貪作為關乎民心的第一要務來抓，繼續(xù)加大對重點部門、重點資金、重點領域違法亂紀行為的審計力度。一方面，要以資金使用為主線，深挖細查，查處弄虛作假套取、挪用、貪污資金，侵吞國有資產的行為，另一方面，要強化對項目決策權、資金分配權、資金管理權的審計，查處在資源配置過程中，個人濫用手中權力謀取私利的行為，尤其要注重揭露這類行為導致的分配不公、損失浪費和效益低下的嚴重后果。
四、堅持推動制度建設，實現改善民生、促進發(fā)展的目標
關注民生是審計工作的出發(fā)點，但其最終目標是要改善民生，促進社會和諧文明發(fā)展。因此，審計工作要在真實性、合法性審計的基礎上，以惠民資金的安全為切入點，從提高政策執(zhí)行效果和資金使用效益著手，提出完善政策的意見與建議，最終推動制度建設。我們既要堅持查處損害人民群眾利益的重大問題，又要注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發(fā)現問題并提出審計建議；既要為群眾的利益毫厘必爭、寸土不讓，又要放寬眼界，著眼于社會的長遠發(fā)展，多角度多層面地關注制度的合理有效性；既要針對具體問題提出具體意見和建議，又要加強宏觀綜合分析，運用審計獨立、客觀的地位，掌握更多的跨部門資料和素材，以審計事實說話，從體制機制上提出意見和建議，促進完善制度。
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