為進一步貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構，推動節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，積極應對全球氣候變化，2010年5月至9月，審計署組織18個特派辦對18個省電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展節(jié)能減排專項審計調查，同時，組織10個地方審計機關也開展了重點行業(yè)節(jié)能減排審計調查。此前的2009年10月至2010年4月，審計署曾組織18個駐地方特派辦對18個省開展節(jié)能減排專項資金審計。
此次審計調查以科學發(fā)展觀為指導，秉持科學的審計理念，依據(jù)《國務院節(jié)能減排綜合性工作方案》，按照“摸清基本情況、揭露發(fā)現(xiàn)問題、分析問題原因、促進政策落實、完善制度機制”的工作思路，以地方政府及相關主管部門為主要調查對象，以電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)（簡稱重點行業(yè)）的部分企業(yè)為重點審計調查單位，以落實節(jié)能減排政策法規(guī)和使用節(jié)能減排專項資金情況為切入點，摸清各地重點行業(yè)產能規(guī)模、產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能減排和資金使用等情況，揭示地方政府及相關主管部門和企業(yè)在履行節(jié)能減排責任、落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產生問題的原因，提出調整產業(yè)結構、抑制產能過剩、淘汰落后產能、降低能源消耗、促進主要污染物減排、加強資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見與建議，督促地方政府及其有關部門和企業(yè)認真履行節(jié)能減排責任與義務，嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，積極開展節(jié)能減排工作，全面推進生態(tài)文明建設。
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