【摘要】國家審計是國家治理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，國家治理的目標決定了國家審計的方向。如何完善和創(chuàng)新國家治理，本文認為國家審計應通過規(guī)范權(quán)力運行，維護法制；化解矛盾，促進和諧；依托職能，創(chuàng)新機制等方式服務、推動和參與國家治理，推動國家治理的完善和創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：國家治理 國家審計 創(chuàng)新
完善和創(chuàng)新國家治理，是當前各級政府確定的一項重要工作。國家審計作為政府的一個職能部門，在服務國家利益，維護國家安全，監(jiān)督制約權(quán)力，落實政府責任，推進民主法治等方面發(fā)揮一定的作用，國家審計是國家治理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，同樣也是國家治理的工具，在完善和創(chuàng)新國家治理進程中發(fā)揮著不可替代的作用。
1、規(guī)范權(quán)力運行，維護法治，服務國家治理
完善和創(chuàng)新國家治理的根本目的，是給人民群眾提供安居樂業(yè)的社會秩序。國家審計實踐國家治理的基本職能，就是通過依法懲治各類經(jīng)濟犯罪，恢復國家正常經(jīng)濟秩序，強化社會管理。各級審計機關(guān)依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的運行，通過揭露國民經(jīng)濟運行中的違法違規(guī)問題和濫用權(quán)力的行為，維護法治，預防再犯罪，遏制新犯罪，為減少社會控制成本、實現(xiàn)國家治理目的提供有力的保障。在揭示、抵御和預防各類經(jīng)濟犯罪的過程中，把查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，促進反腐倡廉建設作為國家審計的重要職責，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，突出加強對財政資金的管理、分配和使用、工程建設中的預決算、招投標和物資采購、土地轉(zhuǎn)讓中的招拍掛、金融機構(gòu)的貸款發(fā)放、國有企業(yè)投資、資產(chǎn)處置和執(zhí)行“三重一大”等方面的審計監(jiān)督，嚴肅揭露和查處嚴重危害社會秩序、人民群眾反映強烈的以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、貪污受賄等現(xiàn)象，著力加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進政府行為規(guī)范有序、廉潔高效和公開透明。
2、化解矛盾，促進和諧，推動國家治理
完善和創(chuàng)新國家治理的基本要求，是最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。作為國家審計通過關(guān)注民生和資源環(huán)境保護，努力維護公民的根本利益；實行審計結(jié)果公告制度，推動落實公民在國家治理中的知情權(quán)和參與權(quán)。作為推動國家治理創(chuàng)新的基礎工作，國家審計應圍繞建立基本公共服務體系，推動社會主義和諧社會建設，加強對重點民生工程和民生資金的審計。加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，跟蹤檢查相關(guān)政策的貫徹落實情況，推進財政資金更多向民生和社會事業(yè)傾斜；對以廉租住房制度、公共租賃住房制度、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等為主要內(nèi)容的保障性安居工程開展連續(xù)審計；密切關(guān)注嚴重影響和損害群眾利益的問題，防范在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問題，盡最大努力化解矛盾糾紛，將消極因素轉(zhuǎn)化為促進社會和諧的積極因素。
三、依托職能，創(chuàng)新機制，參與國家治理
作為維護國家經(jīng)濟秩序、保障社會穩(wěn)定的中堅力量，國家審計應依法履行審計監(jiān)督職責，在國家治理中還可以發(fā)揮重要作用，這就強調(diào)國家審計人員在法律的框架之下，最大限度地延伸審計“手臂”，重視審計后的督促整改工作，審計中要堅持“兩手抓”，一方面揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強廉政建設方面的作用，另一方面注重揭示和反映制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，發(fā)揮審計的建設性作用。注重揭示和反映制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，發(fā)揮審計的建設性作用。不僅要揭示和查處問題，更要深入剖析問題產(chǎn)生原因，提出從根本上解決問題的辦法，引導政府提高對國民經(jīng)濟的管理水平和調(diào)節(jié)能力，做到既治標、又治本，促進社會和諧穩(wěn)定。
總之，深刻認識國家審計在完善和創(chuàng)新國家治理中的重要職能作用，堅決防止和克服國家治理與國家審計沒有關(guān)系或關(guān)系不大、國家審計在國家管理創(chuàng)新中無所作為的模糊認識，準確把握國家審計在完善和創(chuàng)新國家治理中的角色定位，努力成為創(chuàng)新國家治理的實踐者、推動者、捍衛(wèi)者。（王偉）
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