今年6月，劉家義審計長向人大所作的審計工作報告中深入反映了審計工作在推進民主法治、促進反腐倡廉、保障民主民生、維護經(jīng)濟安全、推進增值提效、促進深化改革和科學發(fā)展、完善國家治理等方面發(fā)揮的重要作用。特別在保障民生方面，2013年對19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況審計，引起較大的社會反響。
財政扶貧資金，是國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)而設立的專項資金，關系到貧困群眾的切身利益，是貧苦老百姓的“保命錢”。黨中央、國務院三令五申，財政扶貧資金必須管好用好，各級政府也出臺了相應的管理辦法，對資金的使用程序范圍和監(jiān)管體制等做出了明確規(guī)定。但是，2013年對19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況進行審計之后，發(fā)現(xiàn)財政扶貧資金分配管理和使用中還存在一些違規(guī)違紀問題，隨后，嚴肅查處了一些侵占、浪費扶貧資金的單位及個人，包括部分領導干部，引起黨中央、國務院的高度重視。
一是充分揭露財政扶貧資金管理使用中存在的問題。從19個縣審計情況看，普遍存在著虛報冒領、騙取套取、擠占挪用扶貧資金，以及決策失誤等問題。一些主管部門和基層政府，把扶貧資金當作“唐僧肉”，能騙一筆是一筆，能咬一口是一口，通過假發(fā)票、假名單等各種方式，大肆套取資金，用于單位日常支出、人員津補貼，以及政績工程、形象工程，甚至在中央“八項規(guī)定”出臺后，還擠占挪用資金用于請吃送禮招待費支出。還有些扶貧項目由于決策不科學、論證不充分、管理不到位，國家投入大量資金，卻始終效益不佳，有的已經(jīng)形成了巨大的損失浪費。
二是嚴肅處理違規(guī)違法違紀問題涉及人員。上述眾多問題，究其原因，是一些掌控資金分配、管理使用權(quán)利的個人，包括部分領導干部存私心、貪個利，或者責任心淡薄，造成扶貧資金被侵吞、擠占、浪費。根據(jù)審計署2013年末向社會公布的審計結(jié)果，截至2013年10月底，審計抽查的19個縣共有123名相關責任人受到查處，其中判刑2人，受到黨紀政紀處分78人，通報批評17人，誡勉談話26人；其余人員的問題也在進一步調(diào)查處理中。
三是狠抓審計整改，促進制度完善。針對審計發(fā)現(xiàn)的各類問題，審計署加大審計跟蹤力度，積極推動整改。審計署和國務院扶貧辦從審計開始，就督促抽審6省區(qū)邊審邊改、立審立改。截至2013年10月底，已整改問題金額2.14億元，占違規(guī)問題金額的92%。其中，追繳和歸還違規(guī)資金1.32億元，挽回和避免損失0.28億元，對其他問題資金制定了加強和改進管理等補救措施。同時，國務院扶貧辦根據(jù)審計結(jié)果，部署有扶貧任務的28個省(區(qū)、市)全面開展扶貧資金自查自糾。在全面實施審計整改的同時，審計署力推財政扶貧資金管理制度、機制完善，力求從根源上加強資金監(jiān)管。目前，國務院扶貧辦和財政部正研究制定《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，對扶貧資金分配、使用和監(jiān)督機制進行全面改革，各省、市、縣政府也紛紛出臺制度加強管理，確保財政專項扶貧資金在陽光下運行。（丁洪峰）
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