近日，劉家義審計長受國務(wù)院委托，向全國人大常委會作了《關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，既真實客觀地揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)社會運行中存在的問題和風(fēng)險，也進(jìn)行了深入的原因分析，更從體制機(jī)制制度層面提出了審慎的審計意見和建議，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。新一年的審計工作報告，積極回應(yīng)了公眾對審計監(jiān)督的期待，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對審計工作的要求。面對新形勢新要求，對照報告，筆者基于工作體會，對基層審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用談幾點看法。
一、樹立科學(xué)的審計理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
劉家義審計長指出，只有牢固樹立科學(xué)審計理念，才能深刻認(rèn)識國家審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律，切實理清審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和思路。從“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”論、“經(jīng)濟(jì)控制”論，發(fā)展到審計“免疫系統(tǒng)”論和“國家治理”論，隨著對審計功能認(rèn)識的不斷豐富和深化，審計工作發(fā)展的方向和重點更加明確。黨的十八屆四中全會進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計已經(jīng)成為國家治理這個大系統(tǒng)中一個內(nèi)省的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的免疫系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，審計機(jī)關(guān)必須充分把握“四個全面”和“五位一體”的總體布局，站在國家治理的高度謀劃工作，圍繞黨委、政府中心工作，部署和實施審計，使審計工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷推動國家治理現(xiàn)代化。
二、積極跟進(jìn)黨和政府重大決策部署，監(jiān)督和保障各項政策措施落實到位
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)要貫徹黨和國家改革發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞地方黨委、政府工作部署，重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革、國企改革、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、簡政放權(quán)等方面的重大改革舉措，持續(xù)組織對重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況，推動政策措施貫徹落實，促進(jìn)政令暢通。
三、不斷推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，增強(qiáng)審計的威懾力和實效性
黨的十八屆四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》要求對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋。審計署提出要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋”?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)要深入理解、全面把握這些要求，堅持突出重點，科學(xué)安排審計項目，整合審計力量，優(yōu)化資源配置，提高審計質(zhì)量和水平，同時充分發(fā)揮內(nèi)部審計及社會審計的作用，確保對重要政策措施落實、重點專項資金、重大投資項目、資源環(huán)保項目、行政權(quán)力運行的審計監(jiān)督到位，加大重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，及時揭示、有效預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
四、推動問題整改和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)體制機(jī)制制度不斷健全完善
“截至2014年10月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補征稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目等方式，整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元；根據(jù)審計建議，制定完善規(guī)章制度3122項。審計發(fā)現(xiàn)的314起案件線索及其他問題移送有關(guān)部門查處后，已有1454人被依法依紀(jì)處理”，這是審計署網(wǎng)站發(fā)布的2015年第1號公告《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況》中的一組數(shù)字，彰顯了審計署促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和嚴(yán)肅追責(zé)的力度和成效?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)在工作中要始終堅持問效、問績、問責(zé)，把督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、推動審計結(jié)論和建議的落實作為重要職責(zé)，積極組織開展整改結(jié)果跟蹤檢查、審計結(jié)果回訪、審計結(jié)果通報等工作，督促被審計單位從體制機(jī)制制度層面分析原因，健全制度、加強(qiáng)管理，不斷推動審計整改工作取得實效，使審計整改成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的常態(tài)化推動力。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高審計監(jiān)督和保障的能力
為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實提升依法履職的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)依法審計，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，逐步健全完善審計規(guī)范制度體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)審計技術(shù)方法創(chuàng)新，積極運用現(xiàn)代化手段，以提高實踐應(yīng)用水平為出發(fā)點，不斷完善以審計業(yè)務(wù)信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)，加大計算機(jī)審計力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)審計資源整合利用，不斷探索完善審計領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從促進(jìn)審計工作整體推進(jìn)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)督合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力實施審計人才建設(shè)工程，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計人才，并不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律規(guī)定，落實“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計工作作風(fēng)，打造審計鐵軍。（大連市審計局黨組書記、局長李爾恭）
