2014年審計(jì)工作報(bào)告新鮮出爐，財(cái)政存量資金審計(jì)結(jié)果仍榜上有名且篇幅不小，報(bào)告指出目前各級(jí)政府仍存在財(cái)政存量資金規(guī)模較大、盤(pán)活進(jìn)展不佳等問(wèn)題。仔細(xì)梳理近幾年的審計(jì)工作報(bào)告我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)財(cái)政存量資金的審計(jì)力度在不斷加強(qiáng)：從中央本級(jí)到9個(gè)省本級(jí)，再到18個(gè)省本級(jí)，范圍越來(lái)越廣，更具有代表性和普遍性；從一般公共預(yù)算到政府性基金預(yù)算，再到部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，揭示的問(wèn)題個(gè)數(shù)和類型越來(lái)越多，更具有廣度和深度；原因分析越來(lái)越全面和透徹，提出的審計(jì)建議也更具有針對(duì)性和操作性。財(cái)政存量資金，儼然已成為審計(jì)工作報(bào)告的新?？?。
財(cái)政存量資金，指各級(jí)財(cái)政和相關(guān)預(yù)算單位結(jié)存尚未使用的財(cái)政資金，用通俗的話來(lái)講，就是趴在賬上睡大覺(jué)、無(wú)法發(fā)揮效益的財(cái)政資金。它形成的原因是多方面的，比如年初預(yù)算編制不細(xì)化導(dǎo)致資金無(wú)法對(duì)應(yīng)項(xiàng)目、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不力導(dǎo)致資金無(wú)法使用、財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善導(dǎo)致部門(mén)重申報(bào)輕執(zhí)行等等。總而言之，就是當(dāng)前財(cái)政管理體制尚不健全、相關(guān)政策執(zhí)行尚不到位的綜合結(jié)果。在目前“三期”疊加、經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，在財(cái)政收入高速增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱、民生等剛性支出不斷增長(zhǎng)、財(cái)政收支矛盾凸顯的情況下，盤(pán)活財(cái)政存量資金意義重大，迫在眉睫。李克強(qiáng)總理多次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署盤(pán)活財(cái)政存量資金的相關(guān)工作，國(guó)務(wù)院也在2014年底發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》，指出盤(pán)活財(cái)政存量資金是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生具有重要意義，要求切實(shí)提高資金使用效率，充分釋放積極財(cái)政政策的有效作用。
面對(duì)新形勢(shì)與新要求，對(duì)財(cái)政存量資金問(wèn)題持續(xù)地重點(diǎn)關(guān)注與揭示，是國(guó)家審計(jì)發(fā)揮在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和充分履行公共資金守護(hù)者職責(zé)的重要體現(xiàn)。下一步，審計(jì)工作仍將再接再厲，加大對(duì)各級(jí)政府與各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院一系列盤(pán)活財(cái)政存量資金精神與要求的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政存量資金被“喚醒”，并用到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之上；同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)財(cái)政管理體制機(jī)制不斷完善，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上減少財(cái)政存量資金的產(chǎn)生，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。（審計(jì)署成都辦林笑冬）
