跳蚤，是一種寄生于哺乳類和鳥類身體上的最兇橫的“吸血鬼”，由于多種病原體能在其體內(nèi)保存和繁殖，因此，它不僅以叮咬和吸血對(duì)人類造成傷害，更重要的是它傳播的鼠疫、斑疹、傷寒等200多種病菌。在我們的審計(jì)對(duì)象中，也存在著這樣的“跳蚤”，以其“吸血性”、“傳染性”、“強(qiáng)繁殖性”和“隱匿性”擾亂正常的社會(huì)秩序。近日，審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，除了繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府管理的各類公共資金和資源的審計(jì)，全面發(fā)力，加大揭露問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)的力度，積極參與國(guó)家治理，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)脈搏，精確感知經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)外，還有一個(gè)最突出的特點(diǎn)是，不僅注重以常規(guī)方式消除“跳蚤”，更注重及時(shí)準(zhǔn)確地接種四種“疫苗”，預(yù)防病菌傳播，提高自身的免疫能力，長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
一、遏制“跳蚤”的“吸血性”，接種制度建設(shè)“疫苗”
跳蚤靠吸食哺乳類和鳥類的血液生存，給被吸食者帶來癢疼的同時(shí)，長(zhǎng)期影響其健康。本次報(bào)告在深入剖析“跳蚤”吸血的多發(fā)領(lǐng)域和其行蹤的特點(diǎn)后，提出要更加注重制度建設(shè)的根本，從體制機(jī)制上遏制“跳蚤”吸食國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的行徑，著力完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革，接種制度建設(shè)“疫苗”，從源頭上遏制“跳蚤”的違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的“抵御”功能，完善體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、預(yù)防“跳蚤”“傳播性”，接種政策執(zhí)行“疫苗”
跳蚤主要通過叮咬傳播疾病，具有強(qiáng)大的殺傷力，如由其傳播的鼠疫，造成十四世紀(jì)歐洲人口死亡二千五百萬以上，約占?xì)W洲人口的四分之一。本次審計(jì)報(bào)告在全面分析“跳蚤”傳播的特點(diǎn)和方式后，提出要更加注重政策執(zhí)行的力度，真正實(shí)現(xiàn)劉家義審計(jì)長(zhǎng)所倡導(dǎo)的“審計(jì)不僅要滅火，更要切斷火源，要從‘點(diǎn)名’到‘點(diǎn)穴’，從‘點(diǎn)題’到‘破題’”，接種政策執(zhí)行“疫苗”，盡早發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)和執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，從根本上切斷“跳蚤”傳播的機(jī)會(huì)和途徑，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的“預(yù)防”功能，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定。
三、阻止“跳蚤”“強(qiáng)繁殖性”，接種案件查處“疫苗”
跳蚤有強(qiáng)大的繁殖能力，找到宿主吸血后，兩天之內(nèi)，成蟲就開始以每天產(chǎn)卵50個(gè)的速度繁殖，對(duì)人類造成威脅。本次審計(jì)報(bào)告在切實(shí)分析“跳蚤”繁殖的內(nèi)在特點(diǎn)和所需外部條件后，提出要更加注重違規(guī)違法問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處力度，嚴(yán)格查處違規(guī)使用財(cái)政資金的行為，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，加大懲治和宣傳力度，接種問題和案件查處“疫苗”，不給“跳蚤”提供繁殖的環(huán)境和條件，從根源上切斷違法違紀(jì)思想和行為，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的“警示”功能，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的建設(shè)性作用。
四、揭露“跳蚤”的“隱匿性”，接種社會(huì)監(jiān)督“疫苗”
跳蚤通常會(huì)隱匿在地板縫和地毯下，它像灰塵一樣的糞便也容易被忽視，人們常常是受到傷害后才開始重視。本次審計(jì)報(bào)告在深入分析“跳蚤”慣用的隱匿手段和習(xí)性后，提出要更加注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，將隱匿在"地板縫"和"地毯下"的違規(guī)違法問題，以及光鮮外表掩飾下的深層次經(jīng)濟(jì)犯罪案件揭示出來，接種社會(huì)監(jiān)督“疫苗”，通過加大審計(jì)結(jié)果社會(huì)公告的范圍和力度，給社會(huì)大眾以識(shí)別和監(jiān)督違規(guī)違法行為的權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的“揭示”功能，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效，促進(jìn)提高國(guó)家治理水平。（審計(jì)署沈陽(yáng)辦趙靜）
