近年來，礦產(chǎn)資源的相關(guān)話題可謂賺足了公眾眼球。賤賣國有資源、戰(zhàn)略資源枯竭、礦山環(huán)境污染無一不成為大眾熱門話題。“社會(huì)的關(guān)切，就是審計(jì)的重點(diǎn)”。從審計(jì)署近期公告的審計(jì)結(jié)果看，近幾年來審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視礦產(chǎn)資源管理，陸續(xù)開展了一系列礦產(chǎn)資源審計(jì)，既摸情況、又揭亂象。“發(fā)現(xiàn)問題才能更好的解決問題”，審計(jì)機(jī)關(guān)就是通過以問題為導(dǎo)向，查漏揭弊，進(jìn)而促進(jìn)改革發(fā)展的。從近幾年礦產(chǎn)資源審計(jì)反映的突出問題來看，審計(jì)機(jī)關(guān)摸準(zhǔn)了當(dāng)前礦產(chǎn)資源管理難題的“七寸”。
作為中央重大政策措施執(zhí)行情況的“督查員”，審計(jì)機(jī)關(guān)從關(guān)注政府部門盡職履責(zé)情況入手，重點(diǎn)揭露了相關(guān)部門“不作為”“亂作為”的各種亂象：相關(guān)政策執(zhí)行不到位，部分地區(qū)未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的規(guī)章制度；有的部門越權(quán)審批，采取“化大為小、化整為零”的方式，規(guī)避審批權(quán)限制約，批準(zhǔn)并頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證；違規(guī)給不符合條件的企業(yè)發(fā)證、違規(guī)給申報(bào)資料不全的企業(yè)辦理新立、延續(xù)或變更登記手續(xù)等。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，礦產(chǎn)管理亂象的癥結(jié)也就解決了”，審計(jì)機(jī)關(guān)的這一做法，也契合了當(dāng)前治國理政的思路。
當(dāng)然，作為反腐敗的“利劍”，在腐敗問題高發(fā)的礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，審計(jì)機(jī)關(guān)更是重拳出擊，著重打擊礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓過程中的錢權(quán)交易和利益輸送。審計(jì)機(jī)關(guān)集中揭露了部分國有礦業(yè)權(quán)人處置礦業(yè)權(quán)時(shí)未經(jīng)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)、采取先定價(jià)后評(píng)估逆程序操作、操縱礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果，部分民企低價(jià)取得礦業(yè)權(quán)后，再高價(jià)轉(zhuǎn)讓給國有企業(yè)，造成國有資產(chǎn)流失等典型問題。通過嚴(yán)厲查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域錢權(quán)交易、侵吞國有資產(chǎn)的大案要案，給不法分子形成了巨大的震懾。
此外，審計(jì)機(jī)關(guān)也圍繞“促改革、保發(fā)展”，重點(diǎn)關(guān)注了近年來公眾較為關(guān)心的礦山環(huán)境保護(hù)問題，反映了一些地方政府及相關(guān)部門對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重視不夠、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入嚴(yán)重不足以及部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題，并提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“聽診把脈”。
總的來看，審計(jì)機(jī)關(guān)站在監(jiān)督者的位置，獨(dú)立、客觀地審視、評(píng)價(jià)了我國的礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀，既反映了我國礦產(chǎn)資源管理所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，也揭露和查處了一些重大違法違規(guī)問題線索，取得了積極的成效?？梢哉f，礦產(chǎn)資源審計(jì)結(jié)果是一份沉甸甸的“診斷結(jié)果單”,既是審計(jì)人員汗水和智慧的結(jié)晶，更反映了新時(shí)期黨和政府、社會(huì)公眾對(duì)改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理的決心和期盼。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正視審計(jì)公告反映的問題，以此為契機(jī)，下決心、下力氣整改，進(jìn)一步健全完善礦產(chǎn)資源管理制度。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該注意到，當(dāng)前的礦產(chǎn)資源審計(jì)也面臨著一些制約因素，比如審計(jì)力量不足，每年審計(jì)監(jiān)督面有限，未能實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；比如審計(jì)注重查處問題線索，對(duì)根本性的體制機(jī)制問題的關(guān)注力度還不夠等等。希望審計(jì)機(jī)關(guān)能夠百尺竿頭更進(jìn)一步，推動(dòng)礦產(chǎn)資源審計(jì)大步快走，用更多的審計(jì)成果、更充實(shí)飽滿的審計(jì)報(bào)告，來回報(bào)社會(huì)和公眾的期望。（審計(jì)署長(zhǎng)沙辦陳正杰）
